Зведені кошториси об'єднують всі індивідуальні кошториси підвідомчих міністерствам, відомствам, виконавчим органам на місцях установ і кошторис витрат на централізовані заходи.
Форми зведених та індивідуальних кошторисів встановлюються в централізованому порядку Міністерством фінансів РФ.
Індивідуальна кошторис - це кошторис, що відображає особливості окремої установи. Для однотипних бюджетних організацій встановлюються типові форми кошторисів витрат. Вони включають три основні розділи:
1) загальні відомості про установу, загальну суму витрат з розподілом по кварталах і напрямами видатків;
2) оперативно-виробничі показники, необхідні для визначення витрат: кількість штатних одиниць, що обслуговується контингент (число класів, ліжок у лікарні і т. д.);
3) розрахунки за окремими статтями кошторису [2. C.39]. p> Кошторис складається зі статей, кожна з яких містить однорідну групу витрат, що носять строго обов'язковий характер.
Всі кошти, отримані установами з бюджету та різних джерел, утворюють Єдиний фонд фінансових коштів. З Єдиного фонду фінансових коштів у плановому розмірі формуються джерела для відшкодування матеріальних і прирівняних до них витрат.
Протягом року мережа бюджетних установ і штати можуть змінюватися, тому при плануванні витрат здійснюється середньорічне числення.
Одним з найважливіших положень планування витрат є дотримання пропорцій у розподілі коштів в Російській Федерації в Відповідно до завдань комплексно-цільового фінансування та ефективності використання коштів бюджетів усіх рівнів. Для цього застосовується нормування витрат. Норми розробляються на основі загального для всіх суб'єктів Федерації принципу розподілу бюджетних коштів, який забезпечує рівні умови задоволення соціально-культурних і побутових потреб населення. Різний рівень економічного розвитку суб'єктів Федерації вимагає диференціації норм з урахуванням економічних особливостей і потреб регіонів [1. C.78]. p> Норми витрат - це встановлений компетентним органом розмір витрат на розрахункову одиницю (койка в лікарні, студент в університеті). Норми бюджетних витрат класифікуються за різними ознаками. Перш за все вони розподіляються за змістом: матеріальні та грошові. Грошові норми є вартісним вираженням натуральних (вони виходять в результаті множення витрат у натуральному вираженні на державну ціну).
За юридичними властивостями норми поділяються на обов'язкові (Що встановлюються актами органів державного управління і не підлягають зміні - ставки зарплати, норми витрат на харчування і т.д.) і розрахункові (Середні витрати на розрахункову одиницю):
Розрахункові норми визначаються самим установою з погодженням з фінансовими нормами. При їх встановленні враховуються конкретні умови (наприклад, визначення обсягу витрат на опалення у школах чи лікарнях в Мурманської області чи Ставропольському краї), в яких знаходиться дана установа.
При бюджетному нормуванні витрат Уряд встановлює нормативи - розміри витрат, які не пов'язані з одиницею нормування (наприклад, відсотки нарахування на заробітну плату).
За ступенем охоплення витрат на основну одиницю фінансування норми витрат поділяються на індивідуальні та укрупнені. Індивідуальні норми, як обов'язкові, так і розрахункові, застосовуються при складанні індивідуальних кошторисів; укрупнені - при складанні бюджетів різних рівнів і являють собою загальний обсяг витрат на плановий показник [14. C.65]. p> Більшу частину асигнувань на утримання бюджетних установ становлять витрати по статті Омети. Тому при складанні кошторису особливе місце займає нормування заробітної плати.
Фонд заробітної плати для бюджетної установи обчислюється виходячи зі штату співробітників (кількість посад за встановленим для установи переліком) та ставок заробітної плати за встановленим нормативом у залежно від стажу, освіти і т.д.
При плануванні асигнувань на утримання бюджетних установ критерій визначається так, щоб він максимально відображав цільову спрямованість (школа, дитячий садок) і види витрат (зарплата, харчування хворих, капітальний ремонт і т.д.).
Формування і виконання кошторису витрат бюджетних установ здійснюється на підставі нормативних актів. Діяльність державних організацій та установ з формування та виконання кошторисів, витрат невідривно від стадій бюджетного процесу і носить назву кошторисного процесу. Складання кошторисів - це частина складання проекту бюджету. Лише після затвердження бюджету, з якого будуть фінансуватися витрати за кошторисом, кошторис набуває юридичну силу.
Проект кошторису складається під час розробки проекту бюджету. Конкретні терміни складання кошторисів для кожної установи встановлюються вищестоящою організацією. При визначенні видатків за кошторисом бюджетні установи керуються законами, постановами уряду, рішеннями місцевих органів, вищестоящої організації, нормами витр...
