чай є важкі періоди для економіки: війни, економічні спади в країні, кризи різних сферах діяльності і т.д. Ще одне джерело державного боргу - політичні інтереси, що призводять до збільшення урядових витрат і, отже, збільшення бюджетного дефіциту. p> Чим обременительнее країни накопичений зовнішній борг, тим більшою мірою його обслуговування втягується у взаємодію з функціонуванням всієї національної економіки та її фінансової сфери. p> Можна виділити певний характер взаємодії зовнішніх запозичень з відповідними сферами економіки країни. Перш за все, важливий характер небезпеки надмірного зростання зовнішнього боргу з позицій державного бюджету, грошово-кредитної системи, міжнародної кредитоспроможності країни. Для державного бюджету в триланкову кредитному циклі, таких як залучення, використання, погашення, - Несприятливі наслідки надмірного зростання зовнішнього боргу пов'язані в основному зі стадією його погашення; нові ж позики для поточного бюджетного періоду навпаки, обіцяють можливість послабити навантаження на податкові та інші звичайні дохідні джерела, дозволяють більш гнучко маневрувати на всіх стадіях бюджетного процесу. У той же час несприятливо може складатися графік платежів за зовнішнім боргом. У кожному разі ступінь і наслідки взаємодії залежать головним чином від відносної величини нагромадилося зовнішнього боргу. p> У разі обтяжливої вЂ‹вЂ‹зовнішнього боргу істотно зростають труднощі у зміцненні довіри до національної валюти, протидію інфляції, у забезпеченні необхідними валютними резервами і валютної конвертованості. Особливе місце при цьому займає питання про можливі несприятливі наслідки у випадку надмірної девальвації національної валюти, щодо заниження її реального курсу.
Фінансова нестійкість світової економіки набуває системного характеру і примушує окремі країни і регіони до пошуку нових економічних моделей, що забезпечують необхідний баланс між реалізацією національних інтересів і прагматичним участю в міжнародних економічних відносинах. Складовою частиною такої економічної моделі є система управління державним боргом. До 2001 р. зовнішня заборгованість Росії надавала негативний вплив на розвиток національної економіки Росії за кількома напрямками:
В· посилювалася залежність РФ від іноземних держав, які надавали кредити, при прийнятті рішень в області економічної політики;
В· відбувалося скорочення обсягу коштів, які могли бути спрямовані на інвестування, що серйозно обмежувало економічне зростання;
В· скорочувався обсяг коштів, які могли бути спрямовані на розвиток соціальної сфери, зростало напруження;
В· дестабілізувалася грошово-кредитна ситуація; відбувалося ослаблення позицій Росії на світових ринках товарів і капіталів. p> Сукупність цих якісних показників дає підстави характеризувати економічну систему країни в XXI ст. як боргову. Це означає, що прийняття більшості економічних рішень на державному рівні було тісно пов'язано і залежало, від можливостей з погашення та обслуговування зовнішнього боргу. Тому побудова грамотної, науково обгрунтованої стратегії і тактики управління зовнішньої заборгованістю та їх ув'язка з іншими напрямами економічної політики держави було на етапі завданням виняткової важливості. p> Зовнішні запозичення виглядали джерело фінансових ресурсів для органів влади. Їх особливість полягала в тому, що, хоча всіма правами в сфері залучення та використання міжнародних кредитів володіли органи виконавчої та законодавчої влади, тягар відповідальності за помилкове рішення лягало на громадян країни, які через систему податків передавали суб'єктам влади кошти, необхідні для погашення зовнішньої заборгованості. Таким чином, зовнішній борг чинив серйозний вплив на податкове навантаження і соціальну ситуацію. p> Для прийняття рішення про зовнішній позику повинні бути враховані, як мінімум, чотири фактори:
1) фінансові можливості країни з погашення узятих кредитів у майбутньому;
2) можливі втрати від невиконання або неповного виконання тих завдань, для яких залучаються кошти через рубежа;
3) ціна зовнішніх фінансових ресурсів;
4) ступінь залежності від зовнішніх кредиторів при прийнятті рішень у подальшому. p> Жоден з цих факторів не враховувався в повній мірі при залученні зарубіжних кредитів в останні 10-16 років, що призвело до катастрофічного наростання зовнішньої заборгованості (обсяг зовнішнього боргу РФ на 1 липня 2001 склав 156,8 млрд. дол). p> Ситуація почала змінюватися на краще в 2001-2002рр., коли загальний обсяг зовнішньої заборгованості знизився зі 156,8 млрд. в 2000 р. до 138,9 млрд. доларів у 2001. З'явилася стійка тенденція до зростання економічного сектора, внаслідок цілеспрямованої політики щодо скорочення державного зовнішнього боргу Росії. Про це свідчать багато фактів, один з яких - збільшення прямих іноземних інвестицій в російську економіку в 2002 р. на 39,5%.
За даними Мінфіну, на 1 січня 2003 року, обсяг держ...
