придбання (День формування портфеля) знаходиться в діапазоні, обмеженому наступними термінами (в роках):
Таблиця 1. Термін гасіння зобов'язань
Мінімальний термін
0,25
Максимальний термін
3
В даний час кошти Фонду розміщуються відповідно до наступної валютній структурі:
Таблиця 2. Структура розміщення коштів
Долар США
45%
Євро
45%
Фунт стерлінгів
10%
Міністерство фінансів Російської Федерації стверджує валютну структуру і зазначений норматив терміну до погашення, які є дійсними для обох згаданих вище методів управління Фондом.
Міністерство фінансів Російської Федерації щомісячно опубліковує відомості про залишки коштів Фонду на початок звітного місяця, обсязі надходжень коштів і використання коштів Фонду у звітному місяці.
Міністерство фінансів Російської Федерації представляє в Уряд Російської Федерації у складі звітності про виконання федерального бюджету квартальні та річні звіти про надходження коштів до Фонду, їх розміщенні і використанні.
Уряд Російської Федерації направляє щоквартальні (наростаючим підсумком) та річні звіти до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації і Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації про надходження коштів до Фонду, їх розміщенні і використанні в складі звітності про виконання федерального бюджету.
Отже, це спеціальний бюджетний фонд, який регулюється федеральним законодавством про федеральний бюджет і Бюджетним кодексом, а так само постановами уряду РФ. Акумулювання ресурсів у цьому фонді відбувалося до сьогоднішнього дня, я це підкреслюю, тому що сьогодні Президент підписав указ про те, що базовий рівень цін, при якому відбувається формування Стабілізаційного фонду, підвищується з $ 20 за барель до $ 27 за барель, за рахунок доходів від видобутку та експорту нафти.
Оскільки цей фонд бюджетний, то його кошти знаходяться в оперативному управлінні Міністерства фінансів РФ, і можуть розміщуватися в боргових зобов'язаннях іноземних держав. І що дуже важливо в цьому випадку - доходи від розміщення НЕ капитализ, а відносяться до доходів федерального бюджету.
Це ще раз підкреслює спеціальну роль Стабфонду як бюджетного фонду. Відповідно, витрачання коштів Стабфонду передбачається в умовах несприятливої кон'юнктури, коли ціни на нафту опускаються нижче базового рівня.
У цьому зв'язку треба нагадати, що Стабфонд формується з податкових джерел, визначених нафтової кон'юнктурою, тобто, наповнення Стабфонду знаходиться в чіткій Залежно від внешнеміровой кон'юнктури і тільки.
А від цін на інші сировинні або близькі до таких товари розміри Стабфонду не залежать. Так же законом визначено, що базовий обсяг Стабілізаційного фонду становить 500 млрд. рублів, це недоторканний запас, стаття 96 Бюджетного кодексу визначає це, і все інше можна витрачати на якісь цілі. Зокрема, можна використовувати ресурси для ліквідації касових розривів бюджету в певних межах в тому випадку, коли ціна на нафту нижче базової.
Закордонний досвід підказує нам, що ця ідея далеко не нова, у ряді країн, які мають сировинний характер економіки, такі стабілізаційні фонди існують, хоча вони по-різному інституційно позиціоновані.
В одному випадку це стерилізатори надлишкового припливу валюти від сприятливої кон'юнктури, в іншому випадку - це фонди майбутнього покоління. Існують і інші фонди, так звані фонди розвитку, але вони в даному випадку не мають прямого відношення до теми нашого обговорення.
1.3 Законодавча основа формування і використання Стабілізаційного фонду
В
Порядок формування та використання стабілізаційного фонду спочатку регулювалася главою 13.1 В«Стабілізаційний фонд Російської ФедераціїВ» Бюджетного кодексу РФ. З 1 січня 2008 даний розділ втратив чинність, і замість нього кодекс був доповнений главою 13.2 В«Використання нафтогазових доходів федерального бюджетуВ». p> Насамперед, необхідно провести чітку межу між управлінням коштами Стабфонду і їх використанням. Виходячи з призначення Фонду - служити стратегічним фінансовим резервом країни, основними завданнями управління є захист його коштів від знецінення та забезпечення їх високої ліквідності. Забезпечення ж високої прибутковості від розміщення коштів, як правило, пов'язано з великим ризиком, що входить в протиріччя з початковою функцією Фонду. Згідно з постановою Уряду, Мінфін може управляти коштами Фонду двома способами (як кожним окремо, так і одночасно):
В· шляхо...
