ація відноситься до асиметричних федераціям. До її складу, як визначено в Конституції Російської Федерації, входять республіки, краю, області, автономна область, автономні округи, міста федерального значення Москва і Санкт-Петербург. Згідно з Конституцією Російської Федерації (ст. 5) усі суб'єкти Федерації рівні між собою. Принцип рівності прав, однак, не виключає відмінність в ступені відповідності цих прав реально сформованим історичним, соціально-економічним і політичним умовам для функціонування і розвитку суб'єктів Федерації.
Бюджетний кодекс Російської Федерації регламентує наступні принципи міжбюджетних відносин:
1. розподіл і закріплення видатків бюджетів за певним рівням бюджетної системи Російської Федерації. p> 2. розмежування (закріплення) на постійній основі і розподіл по тимчасовим нормативам регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи Російської Федерації.
3. рівність бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, рівність бюджетних прав муніципальних утворень.
4. вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.
5. рівність всіх бюджетів Російської Федерації у взаєминах з федеральним бюджетом, рівність місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів Російської Федерації.
Такі принципи визначають основу бюджетного федералізму. Цей термін зі зрозумілих причин навіть не згадується в кодексі, однак саме про нього повинна йти мова при регламентації принципів міжбюджетних відносин. Система міжбюджетних відносин включає не тільки відносини між федерацією та її суб'єктами, а й усередині суб'єкта - між регіональними органами влади і органами місцевого самоврядування. Загальні принципи організації міжбюджетних взаємовідносин в суб'єктах федерації визначені в Законі Російської Федерації від 25.09.97 № 126-ФЗ 2О фінансових основи місцевого самоврядування в Російській Федерації В». Зазначимо, що децентралізація бюджетних коштів - необхідний процес при переході від унітарної до федеративної моделі міжбюджетних відносин.
В
1.2 Основні принципи і функції бюджетної системи РФ
Бюджетне пристрій у Російській Федерації грунтується на принципах:
1) єдності;
2) повноти;
3) реальності;
4) гласності;
5) самостійності всіх бюджетів, що входять у державну бюджетну систему.
Єдність бюджетної системи забезпечується єдиною правовою базою, використанням єдиної бюджетної класифікації і форм бюджетної документації, погодженими принципами бюджетного процесу, єдиною соціально-економічної та податковою політикою. Принцип повноти означає, що в кожній ланці бюджетної системи доходи і витрати повинні відображатися в їх повному обсязі. Реальність означає правдивість бюджетних показників. Принцип гласності вимагає публікації затверджених бюджетів, а також звітів про їх виконання, зведеного звіту консолідованого бюджету РФ і територій, а також Бюджетного послання Президента РФ. Самостійність бюджетів забезпечується наявністю власних джерел доходів і правом визначати напрями їх використання. До власних джерел доходів відносяться закріплені законом дохідні джерела для кожного рівня бюджету, відрахування по регулюючим доходах, додаткові джерела, що встановлюються самостійно представницькими органами суб'єктів Федерації і місцевими самоуправліннями.
Звід федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Федерації, тобто бюджетів національно-державних і адміністративно-територіальних утворень, утворює поняття В«Консолідований бюджетВ» РФ, Цей бюджет використовується для аналізу показників бюджетної системи. Консолідований бюджет не затверджується законодавчим органом влади.
Практично у всіх країнах світу, в т.ч. і в РФ бюджет поділяється на поточний, з якого здійснюється фінансування поточних витрат і бюджет розвитку - фінансування капітальних вкладень.
Бюджетна система держави є надзвичайно важливою категорією фінансів і інструментом фінансової політики. Цьому сприяють виконувані нею функції:
- економічна (забезпечує фінансування найважливіших народногосподарських об'єктів субсидування підприємств і виробництв, що мають велике значення). Багато в чому роль бюджетної системи визначається конкретною економічною ситуацією (наприклад, роки Другої Світової війни - необхідно було збільшення випуску військової продукції - були госкапвложенія, зведення за рахунок госін'екціі атомної промисловості; ще приклад - індустріалізація). Важливий інструмент міжгалузевого та міжтериторіального розподілу ресурсів. p> За допомогою податків та субсидій обмежуються одні галузі, а субсидуються інші і в багатьох країнах світу бюджет - головний інструмент підтримки розвитку слабких районів);
- соціальна (держава забезпечує безкоштовну освіту, лікування - часткове або повне фінансування з бюджету РФ). Навіть зараз при скороченні витрат, бюджет - головни...
