застосування такі фінансові важелі, як плата за землю, довготривалі нормативи амортизаційних відрахувань, питомі капітальні вкладення та інші. Слабо розвиваються форми державного кредиту, ігнорується застосування субвенцій цільових дотацій з бюджету. Фінансово-кредитна криза серпня 1998 зажадав розробки та здійснення нової фінансово-кредитної політики, переходу на принципово нові методи управління фінансами. Вони повинні забезпечити посилення державного впливу фінансів на розвиток реального сектора економіки, сприяти зростанню ефективності суспільного виробництва і соціальної сфери.
Пріоритетними завданнями економічної політики, спрямованими на досягнення стійких темпів економічного зростання, представляються: створення умов для розвитку основних елементів фінансової інфраструктури (банківського сектора, фондового ринку, інвестиційних інститутів, ринку страхових послуг) і досягнення фінансової стабільності, забезпечення збалансованості бюджетної системи та підвищення ефективності її функціонування; істотне зниження податкового тягаря і підвищення ефективності податкової та митної систем.
Для реалізації зазначених завдань необхідні конкретні заходи щодо прийняття нових законопроектів і внесень змін і доповнень до чинних в цілях створення сприятливого ділового клімату, захисту прав власності, дебюрократизації управління, підвищення інвестиційної активності управління, вирівнювання податкового тягаря щодо вдосконалення платіжної системи, впровадженню міжнародних стандартів фінансової звітності та підвищенню відкритості інформації про фінансово-господарської діяльності економічних структур; завершенню переведення всіх одержувачів коштів федерального бюджету на казначейську систему, а високодотаціонних суб'єктів РФ-касове обслуговування через органи федерального казначейства; забезпечення прозорості бюджетів всіх рівнів і позабюджетних фондів, а також процедур закупівель товарів і послуг для державних потреб; щодо вдосконалення порядку обов'язкового страхування, системи державного регулювання страхування та нагляду.
1.2 Об'єкти управління
Фінансова система являє собою фінансові відносини, що існують в рамках даної економічної формації.
Фінансова система - сукупність різних сфер фінансових відносин (ланки фінансової системи), в процесі яких утворюються і використовуються фонди грошових коштів. Це сукупність централізованих і децентралізованих грошових фондів. p> Побудова фінансової системи базується на наступних принципах:
Функціональне значення. Полягає у виконанні кожною ланкою фінансової системи своїх завдань (Держбюджет висловлює розподільні відносини між державою, підприємствами і населенням; фінанси підприємств виражають відносини щодо створення та використання грошових фондів призначених для забезпечення первинних потреб суспільного відтворення).
Єдність фінансової системи-зумовлюється єдиної економічної і політичної основою держави. Це обумовлює єдину фінансову політику, що проводиться державою через централізовані фінансові органи і єдині цілі. Управління всіма ланками відбувається на основі єдиних законодавчих та нормативних актах.
Територіальність - Кожен регіон має свою фінансову систему зі своїми територіальними особливостями
2. ФІНАНСОВА СИСТЕМА РЕГІОНУ
2.1 Фінансово-економічна основа місцевого самоврядування
Аж до 1989 органи місцевого самоврядування не відчували проблем у виконанні своїх зобов'язань в основному завдяки їх стабільної фінансової бази. Їх фінансова сила підкріплювалася грошовими перерахуваннями з боку федерального/регіонального уряду, які згідно з попередньо розробленою схемою були націлені на розвиток місцевості, житлово-комунальні послуги (ЖКП), соціальну підтримку, культуру, сприяння в працевлаштуванні, фізичний розвиток і спортивні заходи, а також на оздоровчі послуги.
З 1989 р. в сфері надання послуг органами місцевого самоврядування намітилася тенденція до спаду, яка досягла колосальних розмірів за останні роки. Даний спад був обумовлений зовнішніми і внутрішніми чинниками. Серед найбільш важливих можна виділити наступні фактори: результати макроекономічної діяльності, управління податковою політикою, спостереження за фінансовими засобами для громадського сектору та колапс механізмів розподілу. Значну роль у вирішенні фінансових питань грають федеральні, регіональні органи державної влади, в структурі яких діють субнаціональні органи управління. Сьогодні спостерігається слабке прояв управлінських функцій представницьких органів місцевого самоврядування, слабка система їх підзвітності.
В умовах економічних реформ федеральні органи влади приступили до зміни законів. На органи місцевого самоврядування було покладено відповідальність за всі або частина активів на їх територіях, їм було передано тягар відповідальності без компенсації втрат у дохідних статтях, а також без забезпечення додатковими фінансовими засоб...
