жавний централізований грошовий фонд - бюджетний [2].
У процесі фінансово-економічних відносин формується грошовий фонд Уряду (Федеральний бюджетний фонд), органів державної влади суб'єктів Російської Федерації (бюджетні фонди суб'єктів РФ) і органів місцевого самоврядування (муніципальні бюджетні фонди).
Бюджетні фонди мають складну організаційну структуру. Конкретна величина фонду залежить від безлічі факторів і найбільше від рівня розвитку економіки, масштабів намічуваних структурних зрушень в економіці та народному господарстві, ефективного управління власністю, фінансовими і матеріальними ресурсами на підприємствах, в установах і організаціях невиробничої сфери, а також надають послуги населенню (наприклад, житлово-комунального господарства) і т.д., тому державний бюджет також об'єктивно являє собою сукупність бюджетних відносин з формування і використання бюджетного фонду. Однак саме по собі безліч фондів не представляє системи.
Дослідження сутності бюджету як центральної ланки фінансової системи дозволяє зробити висновок, що існують різні думки про кількості функцій, властивих бюджету.
Більшість економістів виділяє розподільну (перераспределительную) і контрольну функції бюджету. Сутнісною характеристикою бюджету є розподіл суспільного продукту і національного доходу з метою мобілізації його частини в бюджетному фонді з подальшим розподілом бюджетних коштів на певні цілі. Отже, державному бюджету, як і всій системі фінансів, притаманні дві функції - розподільна (перерозподільна) і контрольна.
Функції бюджету об'єктивні, як об'єктивна сама ця категорія. Проте використання бюджету як інструменту розподілу та контролю можливе тільки в процесі людської діяльності, при цьому використання конкретних форм і методів проведення бюджетної політики відображає конкретну націленість бюджетних відносин на розв'язання економічних і соціальних завдань: побудова бюджету, планування, прогнозування, програмування, акумулювання доходів в централізований фонд і їх розподіл, фінансування коштів підприємств, бюджетний аналіз, інформаційне забезпечення та ін (так звані надавані функції суб'єкта управління). Тому не можна погодитися з авторами багатьох видань, які відносять до функцій фінансів, а, отже, і бюджету прогнозування, планування, стимулювання, організацію, інвестування, регулювання та ін
Організаційно-фінансової формою функціонування бюджету держави є бюджетна система. Звернемося знову до термінів, за допомогою яких можна визначити сутність бюджету, і відзначимо, що дані терміни є проміжними при переході до поняття "бюджетна система". Поняття формально вже характеризували б бюджетну систему за умови її саморегуляції. Але оскільки бюджетна система вимагає регулятора, те варто представити її визначення.
У сучасній науці дослідження систем різного роду проводиться в рамках системного підходу, загальної теорії систем, різних спеціальних теорій систем і т.д.
