>
У популярному "Енциклопедичному словнику" поняття "Система" характеризується наступним чином: "система (від грец. Systema - Ціле, складене з частин; з'єднання) - безліч елементів, що знаходяться у відносинах і в зв'язках один з одним, утворюють певну цілісність, єдність ".
У цьому ж джерелі дано поняття системного підходу: "системний підхід, напрям методології, наукового пізнання і соціальної практики, в основі якого лежить розгляд об'єктів як систем; орієнтує дослідження на розкриття цілісності об'єкта, на виявлення різноманітних типів зв'язків у ньому та зведення їх в єдину теоретичну картину "[3].
Як вже зазначалося, бюджетна система являє собою сукупність взаємодіючих планів, фондів, що слід вважати очевидними ознаками системи. Але економічна система вимагає включення регулятора, управлінського апарату.
Головним і визначальним умовою створення і функціонування системи є її організація. "Енциклопедичний словник" визначає поняття "організація" як:
1. Пристрій, поєднання, об'єднання чого-небудь або кого-небудь в одне ціле; приведення у сувору систему;
2. Групу людей, об'єднаних загальною програмою, спільною метою або завданням; громадське об'єднання, партійне і т.п. установу.
Аналогічна дефініція міститься в "Словнику іноземних слів ". Таким чином, поняття "організація" включає в себе сукупність елементів, їх об'єднання, тобто відноситься до термінів, характеризує систему.
Звернемося до тектологии - загальної організаційної науці, створеної на початку XX ст. російським ученим А.А. Богдановим, основу якої становить дослідження загальних законів функціонування і розвитку різних систем, у тому числі економічних і соціальних. А.А. Богданов підкреслював, що специфіка організації (побудови) соціальних і економічних систем виявляється в тому, що їх елементи можуть бути різнорідними, тобто проявляти себе в якості об'єктів або суб'єктів системи, при цьому має зберігатися єдність, поєднання елементів. Цілісність системи вимагає гармонізації під взаємодії її елементів, їх взаємодоповнення [4].
Вчений А.А. Богданов відзначає взаємодія самоорганізації та організації соціальних і економічних систем як найбільш організованих і досконалих. При цьому під самоорганізацією розуміється вид організації, обумовленої внутрішніми причинами. Вона припускає впорядкування системи при випадкових самовільних впливах.
Організація - це властивість впорядкованої системи, викликане зовнішніми по відношенню до неї чинниками. Обов'язковим елементом системи є організаційна структура, що здійснює своє вплив (управління, регулювання) на систему в цілях її гармонізації, збалансованості, пропорційності.
Регулюючі дії здійснюються владними державними та громадськими структурами.
У свою чергу, елементи зазначеної системи розпадаються на безліч інших підсистем, взаємозв'язаних елементів.
Так, на кожному рівн...
