ету. У всіх європейських державах, у тому числі і Росії, збиралися доходи і проводилися витрати, тобто на юридичних нормах існувала система доходів і витрат. Повністю бюджет сформувався тоді, коли держава у свою фінансову діяльність ввело плановий початок - стало складати систему доходів і витрат на певний період.
Коли палата громад в Англії 14-15 ст. стверджувала субсидію королям, то перед закінченням засідання канцлер казначейства (міністр фінансів) відкрив портфель, в якому зберігалася папір з відповідним законопроектом. Ця дія умовно називалося відкриттям бюджету. З кінця 17 ст. бюджетом став називатися документ, який містив, що затверджується парламентом, план доходів і витрат держави. Цей документ також називали В«розписом грошових доходів і витрат держави В»,В« кошторисом доходів і витрат держави В»,В« державної розписом В».
Глибокі зміни, що відбулися в кінці 18 - початку 19 ст. в політиці, соціальних відносинах і у сфері економіки, спричинили за собою корінні зміни в державному порядку. Одним із загальних ознак нових умов державної життя було швидке збільшення державних витрат і боргів. Спочатку цей зростання здавався явищем винятковим. Фінансисти початку 19 століття вважали, що з настанням спокійних часів бюджет зменшиться, проте зростання бюджетів перевершив всі очікування. У зв'язку з цим виникло питання про необхідність планомірної діяльності держави, і засобом такої планомірності став державний бюджет. Він представляв собою державну розпис доходів і витрат у цифровому вираженні. Бюджет перетворився на необхідну умову розвитку державного господарства.
Підкреслюючи така ознака бюджету, як плановість, дослідники визначили його як фінансовий або господарський план держави. Заслуга німецького фінансиста Шанца полягає в тому, що він першим відзначив планову природу бюджету. У своїй конструкції Шанц не тільки показав значення балансу бюджету, але дав картину самого бюджетного процесу. Тотожність бюджету та господарського плану зустрічаються і у російських учених - І.А. Озерова, М.Д. Загряцков. p> Як і будь-який інший план, державний бюджет повинен складатися на певний період. У багатьох державах таким періодом був обраний один рік, який отримав назву фінансового. У більшості країн він відповідає календарному році (Росія, Італія, Франція та ін), а в деяких починається 1 квітня і закінчується 31 березня (Великобританія, Японія), або триває з 1 липня по 30 червня (Канада), з 1 жовтня по 30 вересня (США), з 1 березня по 28 лютого (Туреччина). Відмінність фінансового року від календарного пояснюється історично склалася практикою, термінами скликання сесій парламентів.
У Росії порядок становлення В«державного розписуВ», або В«кошторису доходів і витрат В», веде початок з 1863 р. До цього часу бюджетного права в Росії не існувало, тому що бюджетна практика заперечувала всі його принципи.
Після Лютневої революції при Тимчасовому уряді витрати проводилися з використанням кредит...
