, ні в Мінську не приховували, що освіта Союзу - це лише проміжний етап на шляху до єдиної держави. Рішення приступити до практичної реалізації даної мети було прийнято президентами двох країн 25 Грудень 1998 і знайшло відображення у відповідній декларації.
Після тривалої підготовки 8 грудня 1999 р. було укладено Договір про створення Союзної держави Росії і Білорусії
Поспішність у справі об'єднання і пов'язані з цим завищені очікування нічого крім розчарування і дискредитації самої ідеї принести не можуть. Саме такий підхід і ліг в основу Договору про створення Союзної держави. Умови Договору такі, що жодна зі сторін не втрачає свого політичного суверенітету. Механізм прийняття рішень виключає ситуацію, при якій один партнер може нав'язати свою волю іншому.
Розробники документа відмовилися від ідеї установи постів президента і віце-президента Союзної держави і зійшлися в думці, що рішення змістовного порядку повинні прийматися колегіальними органами. Вищим органом Союзної держави визначено Вищий Державна Рада (ВГС), в який входять глави держав і урядів, керівники парламентів двох країн. Головою ВГС є по черзі один з глав держав-учасниць, що виконує, по суті. протокольні функції. Акти ВГС приймаються на основі одностайності держав-учасників (ст. 34-37). p> В якості законодавчого та представницького органу, відповідно до Договору, має бути створений Парламент Союзної держави, що складається з двох палат - Палати Союзу та Палати представників. Перша формується з числа депутатів національних парламентів (По 36 осіб з кожного боку), а друга обирається на основі прямих виборів за наступної квотою - 75 депутатів від Росії і 28 депутатів від Білорусі (ст. 38, 39). Голова палати та його заступник не можуть бути громадянами однієї держави. Крім того, Договір містить норму, згідно з якою рішення Палати представників вважається не прийнятим, якщо проти нього проголосувало більше однієї чверті від загального числа депутатів (ст. 42, 43). Іншими словаки, які не тільки російська сторона з її 75 голосами, а й білоруська з її 28 голосами може заблокувати будь-який законопроект.
Головне - це змістовні аспекти інтеграції. І тут звертає на себе увагу те, що ряд найважливіших областей життєдіяльності, Перш за все економічного характеру, передасться, згідно Договором, у виняткове ведення Союзної держави. Це вироблення і проведення єдиної економічної політики, встановлення правових основ загального внутрішнього ринку, регулювання господарської діяльності, здійснення єдиної грошово-кредитної, валютної, податкової, цінової, інвестиційної та митно-тарифної політики, функціонування єдиних транспортної та енергетичної систем, управління союзної власністю, а також проведення прикордонної політики, розробка та розміщення спільного оборонного замовлення, діяльність об'єднаної системи технічного забезпечення збройних сил, функціонування регіонального угруповання військ (ст. 7).
З питань, віднесених до в...
