них рис Європейських співтовариств і Союзу. Ці зміни свідчать про поступової еволюції Європейського Союзу в бік парламентської системи правління, хоча дана тенденція ще не досягла свого завершення.
Спочатку призначення членів Комісії цілком і повністю перебувало в руках держав-членів в особі їхніх урядів. Проте в 90-і рр.. XX в. право вирішального голосу в цьому процесі придбав Європейський парламент. В результаті спосіб формування Комісії в даний час має деякі подібності з порядком призначення уряду в змішаною (напівпрезидентської республіки), де роль колективного президента виконують спільно уряди держав-членів.
Формування Комісії відповідно до діючої редакцією Договору про Європейське співтовариство (ст. 214) включає п'ять етапів:
1. Висування кандидата на пост Голови Комісії. p> В даний час воно здійснюється урядами держав-членів за спільною згодою.
2. Затвердження Голови Європейським парламентом
Перед тим як дати свою згоду, Європарламент заслуховує політичну програму кандидата в Голови (В«політичні орієнтириВ»), по якій парламентарії проводять дебати, а потім виносять свій вердикт (ст. 32 внутрішнього регламенту Європарламенту).
Останній може бути і негативним: у разі відмови Парламенту в інвеституру процес формування Комісії повертається до першого етапу.
3. Підбір кандидатів на посади інших членів Комісії. Цей етап і відповідні дії, які в державах зазвичай називають формуванням В«кабінетуВ», здійснюються в даний час спільно (За загальним згодою) Головою та урядами держав-членів. p> Кандидатів у комісари, як правило, висувають самі держави (одного або двох, залежно від національної квоти). Ніццький договір звів цей звичай у норму права: згідно нової редакції ст. 214 перелік кандидатів у члени Комісії формується В«відповідно до пропозиціями кожної держави-члена В».
В даний час, однак, жодна людина не може стати членом Комісії, якщо проти цього заперечує Голова, затверджений на свій пост Європарламентом.
При підборі кандидатур враховуються не тільки квоти, а й ділові якості майбутнього комісара. Вже на цьому етапі беруть до уваги, чим займатиметься він у Комісії. Іншими словами, подібно національним урядам, мова йде про підбір власників певних В«портфелівВ»: комісара з внутрішніх справ, комісара з зовнішніх зносин і т.д.
Єдиними критеріями для призначення на посаду згідно з Договором про ЄС (ст. 213) служать незалежність і загальна компетентність майбутнього комісара.
4. Вотум довіри Комісії в цілому з боку Європейського парламенту. p> Після завершення підбору кандидатур уже весь В«кабінетВ» надходить на затвердження Європарламенту. Проте ще раніше, до того як винести вотум довіри Комісії або відмовити в такому, парламентські комісії заслуховують кожного кандидата в комісари окремо
Потім вже затверджений Голова Комісії представляє членів свого майбутнього В«кабінетуВ» на пленарному засіданні й оголошує перед Європарл...
