аментом програму роботи Комісії (ст. 33 внутрішнього регламенту Європарламенту). p> Як видно, Парламент володіє правом вирішального голосу не тільки в призначенні Голови, але й окремих комісарів - правом, яке мають парламенти далеко не всіх держав, у тому числі і парламентських республік.
У цьому зв'язку не можна виключити ситуацію, коли представницький орган Союзу не схвалить склад Комісії, представлений затвердженим ним же Головою. У такому випадку процедура повертається на попередній етап. p> 5. Призначення Голови та інших членів Комісії. Після того як Комісія в цілому отримала парламентську інвеституру, всі її члени призначаються урядами держав-членів за спільною згодою.
Даний етап, як правило, носить формальний характер, так як національні уряди вже дали згоду на призначення та Голови, і комісарів в ході попередніх етапів. Проте лише після цього процедурного акта Комісія вважається остаточно сформованої і може приступити до роботи.
Охарактеризована вище процедура формування Комісії служить яскравим показником особливості принципу поділу влади, як він проявляється в рамках наддержавного механізму Європейського Союзу, і специфіки В«союзноїВ» моделі стримувань і противаг. Остання спрямована на облік по можливості рівною мірою як національних інтересів держав-членів, так і загальних інтересів Союзу в цілому.
Склад Комісії в кінцевому рахунку покликаний відображати волю народів окремих країн ЄС, відображену через національні уряди, і волю населення всього Європейського Союзу, представником якої виступає Європарламент. Уряди держав-членів більш не можуть самостійно формувати В«урядВ» ЄС, а й Парламент Союзу сам це зробити не має права.
Однак у чинній системі присутній серйозний В«ДефектВ», негативне значення якого зростає в міру розширення Європейського Союзу. Правом вето при формуванні Комісії володіють нині НЕ тільки Європарламент і національні уряди, разом узяті, але і кожне держава-член окремо.
Вимога В«загальної згодиВ» при висуненні кандидатів у члени Комісії увазі, що будь-яка держава ЄС в особі свого уряду може протиставити свої приватні інтереси інтересам всіх інших країн і спільним інтересам Союзу.
З урахуванням сказаного Ніццький договір 2001 вніс істотні зміни в порядок формування Комісії. Нова процедура була використаний в 2004 р. (коли закінчився термін повноважень попередньої Комісії).
Принципових змін два:
-на першому, третьому і п'ятому етапах повноваження з висуненню, кандидатів і призначення членів Комісії, які раніше здійснювали безпосередньо уряду держав-членів, переходять до Ради Європейського Союзу. p> З політичної точки зору дана зміна, однак, не є настільки істотним, оскільки Рада за своїм складом - орган міжурядовий. Те, що уряду раніше робили безпосередньо, тепер вони будуть робити через своїх представників в одному з інститутів ЄС - Раді;
-Рада на всіх етапах повинен приймати рішення кваліфікованою більшістю. Це озн...
