вах. А оскільки процеси перетворень були настільки стрімкі, законодавці не встигали навіть просто фіксувати зміни, які часто носили суперечливий характер, не кажучи про створення продуманої нормативної бази, результатом чого, природно, стала надмірно складна система оподаткування. Думається, що цю проблему навряд чи вирішить податковий кодекс, оскільки будь-яка система в ідеалі повинна носити органічний, еволюційний характер, а практика латання дір не може цьому сприяти.
Не можна не сказати і про ще один згубний явище, що має місце при формуванні системи оподаткування, - необгрунтованому зростанні кількості нормативних актів, присвячених збору податків. Природно виникають проблеми відстеження змін, що має двоякий результат: з одного боку, дозволяє обходити законодавство недобросовісним платникам, з іншого боку, страждають сумлінні платники, які не знають про 'новинки в законах'.
Втішає той факт, що проблема збору податків, правда не в таких розмірах, стоїть і перед іншими країнами світу. Це актуально навіть для країн Західної Європи, що відрізняються гарною соціальним захистом і високим правосвідомістю громадян. За даними, які приводять у своїй книзі В.Д. Ларичев і Н.С. Решетняк, в кінці 80-х років у ряді країн Західної Європи втрати від недоплати податків становили до 20% від загальної суми бюджетних доходів. У США цей показник дорівнює 15% '. У Росії ж 'за різними оцінками, до бюджету не надходить від 30 до 50% належних до сплати податків.
Говорячи про недоотримання податків до бюджету, не можна не згадати про ще один важливий момент - це складності у визначенні бази оподаткування, несприятливий вплив на яку надають:
- скорочення обсягів промислового та сільськогосподарського виробництва;
- висока кількість збиткових та низько-рентабельних підприємств;
- зростання кредиторської та дебіторської заборгованості та взаємних неплатежів підприємств;
- зниження активності банківської системи;
- зростаюча прихована і явна безробіття;
- триваючий зростання цін на промислові та продовольчі товари, що поєднується з високою часткою населення, що має доходи нижче межі бідності;
- затримки виплат заробітної плати.
У результаті виходить зачароване коло: через недоотримання коштів до бюджету держава не може належним чином вирішувати поставлені перед ним соціальні та економічні завдання, а наслідок цього знову ж не поповнення бюджету з причин, позначеним вище.
Дуже цікаву причину низького надходження податкових платежів називає В.Д. Ларичев - Це так звана тіньова економіка. За даними ФСБ, тіньовий грошовий оборот в Росії в даний час складає 50 трильйонів. руб. Питома вага тіньової економіки в розвинених країнах зазвичай дорівнює 5-10% валового внутрішнього продукту, а в Росії він досягає 40% (лякаючі цифри, чи не так?). І, природно, ніякі податки з цих коштів не сплачуються.
Таким чином, перед державою стоїть важка зада...
