ООН радикальних рішень з іракського питання, оскільки Рада Безпеки заблокував би силове вирішення проблеми. Лише один раз США наважилися реалізувати щось на кшталт військової операції - ракетно-бомбові удари по Іраку (операція В«Лисиця в пустеліВ» 16-20 грудня 1998). Вони були пов'язані з внутрішніми складнощами Б. Клінтона (можливість імпічменту) і не несли стратегічного значення для близькосхідної політики США. У той же час наслідки цієї операції стали саморуйнівної для політики В«подвійного стримування В», остаточно дискредитувавши її в очах світової громадськості.
У зв'язку з очевидною стратегічною невдачею операції В«Лисиця в пустелі В»серед американського істеблішменту, особливо республіканців, все частіше стали звучати голоси за перегляд концепції стримування. Лідер республіканської більшості в Сенаті Т. Лотт заявив, що нова доктрина В«повинна бути відтискуванням (В«rollbackВ»), а не стримуванням В». П. Вулфовіц, нинішній заступник міністра оборони зазначав: В«Повалення Саддама - єдиний результат, який може відповідати життєво важливим інтересам США у стабільному та безпечному регіоні Затоки В» 5 . Для цього необхідно здійснювати всебічну підтримку опозиційно налаштованим іракцям, насамперед опозиції у вигнанні.
Адміністрація Б. Клінтона після невдачі 1998 р. було змушена відкоригувати свою політику щодо Іраку, визначивши її як В«збереження уваги до Іраку поряд з роботою в ім'я зміни його режиму В» 6 . Політика В«стримування плюс зміна режимуВ» на практиці означала суміщення принципів В«подвійного стримуванняВ» з посиленою підтримкою іракської опозиції (Конгрес додатково асигнував на це близько 100 млн. дол), що стало деяким компромісом між В«стримуваннямВ» і В«відтискуваннямВ». Однак ставка на те, що внутрішньої опозиції і опозиції В«у вигнанніВ» спільними зусиллями вдасться повалити баасістскій режим, спираючись на фінансову підтримку США, виявилася абсолютно невиправданою. Схоже, однак, що і сам президент Клінтон не надто вірив в успіх подібної ініціативи і запропонував її лише для того, щоб зменшити критику з боку неоконсерваторів, прихильників силової політики в щодо Іраку.
В кінці 90-х років проблема так званих В«держав-ізгоївВ» знову загострюється. Це значною мірою пов'язано з доповіддю Комісії з проблемі ракетної зброї під головуванням Д. Рамсфельда в 1998 р. про зростаючій кількості ракетних загроз для Сполучених Штатів. Зокрема, на перше місце висувалася аргументація про швидке поширення ракетних технологій, внаслідок чого вони стали доступні для так званих В«Країн-ізгоївВ», тобто режимів третіх країн (Північна Корея, Ірак, Іран, Лівія), агресивно налаштованих по відношенню до США. Приводом для загострення проблеми стали випробування Північною Кореєю балістичної ракети В«ТеподонгВ». І хоча Північна Корея і не належить до регіону Перської затоки, її причетність до числа В«держав-ізгоївВ» зумовила пильну увагу до цих державам, серед яких загрозою № 1 завжд...
