земства. Вони вибиралися усіма станами на три роки і створювалися з розпорядчих органів і виконавчих. Вибори в зборів гласних (депутатів), земські розпорядчі органи відбувалися на основі майнового цензу, по куріях. Перша курія (землевласницька) включала в себе тих людей у ​​яких землі від 200 до 800 десятин або майна, вартість якої була від 15 000 рублів. Друга курія (міська) пов'язувала власників торгових і міських промислових закладів, у яких оборот за рік перевищував 6 000 рублів і власників нерухомості на суму понад 2 000 рублів. У третій курії (сільських селянських товариств) вибори були з декількох етапів. Земські збори обирали виконавчі органи - земські управи - у них входили голова і кілька членів. p align="justify"> Земства були позбавлені будь-яких політичних функцій, їх всмак обмежувалася, в більшій частині, рішенням місцевих питань. На них покладалася відповідальність за народну освіту, за здоров'я громадян, за своєчасні поставки продуктів, за якість доріг, за ветеринарну допомогу, за страхування та багато іншого. p align="justify"> Все це вимагало високих коштів, від чого земствам було дозволено вводити нові податки, обкладати населення повинностями, створювати земські капітали. При своєму глибокому розвитку земська діяльність повинна була включити всі сторони місцевого життя. Новітні конфігурації місцевого самоврядування не тільки створили його всесословним, але і збільшили коло його повноважень. Самоврядування набуло настільки широке поширення, що багатьма було зрозуміле, як переклад до представницькому типу правління, від чого з боку уряду незабаром стало видать прагнення стримати владу земств на місцевому рівні, і не дозволяти контактувати між собою земським корпораціям. У більшості випадків з постанов земських зборів не могли увійти в силу без дозволу губернатора чи міністра внутрішніх справ. Але і в розпорядчих законом межах компетенція і влада земств все більше обмежувалася наступними законами та урядовими розпорядженнями. Земських службовців вбивали в повну залежність від місцевої адміністрації, обмежували владу земств обкладати зборами та податками торговельні та промислові заклади, що дуже надриваються фінансовий стан земств. Голів земських зборів примушували прикривати їх засідання, якщо в них з'являлися питання, В«не згодні з закономВ». Урядові укази і циркуляри Міністерства внутрішніх справ за 1868 - 1874 рр.. вбивали земства в ще значну залежність від влади губернатора, пов'язували свободу дебатів у земських зборах, скорочували гласність і публічність їх засідань.
Але все ж, незважаючи на всі ці обмеження і сорому земства зіграли найважливішу роль у вирішенні місцевих культурних і господарських завдань: в організації невеликого кредиту шляхом заснування селянських судосберегательних товариств, в організації пошт, у будівництві доріг, у розвитку страхування, в медичній та ветеринарної допомоги в селищах, у справі народної освіти. До 1880 У селищах були побуд...
