ння є невід'ємною частиною єдиного державного устрою країни. p align="justify"> Істотне розвиток місцеве самоврядування в Європі отримало тільки після закінчення Другої світової війни. В останні десятиліття на тлі процесу загальноєвропейської інтеграції практично у всіх європейських державах проявилася тенденція до ще більшого збільшення ролі місцевого самоврядування. Як федеративні, так і унітарні держави все активніше використовують місцеві органи влади в процесі державного управління. Така політика була обумовлена ​​застосуванням нового принципу інституційної організації держави та суспільства - принципу субсидіарності. p align="justify"> Саме цей принцип закладений в основу Європейського союзу. У преамбулі Маастрихтського договору говориться: В«Цей договір знаменує новий етап у процесі створення ще більш тісного союзу між народами Європи, в якому рішення приймаються на можливо більш близькому до громадян рівніВ». В якості такого рівня і розглядається місцеве самоврядування. p align="justify"> Принцип субсидіарності заснований на тому, що більш високий рівень управління може втручатися в дії нижчого лише в тій мірі, в якій останній проявив свою нездатність до ефективного управління. Субсидіарність базується на тому, що втручання вищестоящих рівнів управління в діяльність нижчестоящих допускається тільки при наявності певних умов, за яких таке втручання може вважатися законним і доцільним. Виходячи з цього, втручання вищого рівня влади у справи нижчого рівня є обов'язковим і здійснюється тільки з метою надання необхідної допомоги більш низькому рівню влади у вирішенні його завдань. p align="justify"> Застосування принципу субсидіарності в правових і адміністративних системах більшості держав, що входять до Ради Європи, причому як в унітарних, так і у федеративних, свідчить про його універсальному характері, а також перспективності його використання в країнах, удосконалюють державне управління. Принцип субсидіарності в повній мірі знайшов відображення в Європейській Хартії Місцевого Самоврядування, прийнятої в Страсбурзі 15 жовтня 1985. Росія підписала цю Хартію 28.06.96 р. і ратифікувала її Федеральним законом № 55-ФЗ від 11.04.98 р.
Під місцевим самоврядуванням в Хартії розуміється право і спроможність органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину державних справ і керувати нею, діючи в рамках закону під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення.
Здійснення державних повноважень, згідно з Хартією, здійснюються переважно тими властями, які мають найтісніший контакт з громадянином. У межах, встановлених законом, органи місцевого самоврядування мають повну свободу дій для здійснення владних ініціатив з будь-якого питання, яке не вилучене з їхньої компетенції і не віднесено до компетенції іншого органу влади. Надання будь-яких з цих повноважень іншому органу влади має здійснюватися з урахуванням обсягу і природи поставленого завдання, а також в...
