поліпшення становища найбідніших класів і залишав, мабуть, недоторканними як суверенітет народу, так і колишні республіканські установи. Його всемогутність покоїлося, головним чином, на тому, що він виконавчу владу зробити незалежною від сенату, значно її розширив і посилив і в своїх руках зосередив всі вищі посади республіканського устрою. Новиною була лише посаду імператора, яка частково відповідає поняттю глави виконавчої влади, бо основною рисою римського imperium'a було повноваження видавати розпорядження під погрозою кримінальної репресії за недотримання їх. До всього цього приєдналося, нарешті, право призначати собі наступника у всіх своїх посадах і повноваженнях. На ряду з цією владою, заснованої на зосередженні всіх посад в одних руках, народне собранье офіційно продовжувало вважатися носієм суверенітету, а плебісцит - вираз верховної державної волі; скликалися імператором коміції розглядалися як органи законодавчої влади і встановлювали основи державного ладу. Фактично ці народні збори були слухняним знаряддям у руках цезаря, а законодавча влада їх паралізувалась тим основним принципом римського державного права, за яким адміністративний розпорядження до тих пір зберігали безумовно обов'язкову свою силу, поки що видало їх посадова особа залишалося на посаді. Цезар ж, зосередивши в своїх руках всі вищі посади, які були надані йому довічно, фактично перетворив свої повноваження видавати адміністративні розпорядження в необмежену законодавчу владу. Дітище демократії, Цезар повинен був, звичайно, вступити в боротьбу з аристократичними елементами республіки: він звів сенат на ступінь дорадчого установи, намагався видалити з нього членів консервативного та аристократичного способу думок і наповнив його своїми креатурами. У зв'язку з цим знаходилося прагнення створити новий патриціат, який затьмарив і витіснив б древню знати. Всі ці початку і прийоми, пущені в хід Цезарем з великим мистецтвом і лягли в основу державного устрою Римської імперії за перший час її існування, служили зразком для всіх узурпаторів, які, користуючись демократичними рухами, захоплювали у свої руки верховну владу. У найбільш широких розмірах здійснив систему І. Наполеон I, а його племінник Наполеон III у своїй прокламації до франц. народові від 14 січня 1852 звів її на ступінь теоретичної доктрини. У цій прокламації Наполеон III основним принципом державного устрою визнає початок народного самодержавства, яке він розуміє в тому сенсі, що всі влади, існуючі в державі, і перш за все глава держави, суть ніщо інше як делегати народу, від нього запозичують свої повноваження. Делегат народу, глава держави повинен бути і відповідальний перед народом. Але де відповідальність, там має бути і влада; тому чолі держави має бути надана повна свобода дій. Міністри суть прості виконавці розпоряджень відповідального голови держави, діють за його вказівками я тому ніякої відповідальності перед представницьке зібрання не несуть. Глава ж держави. отримуючи свої...
