с до предмета адміністративного судочинства всі справи, що виникають з адміністративно-правових відносин і встановив, що судочинство у цих справах "має бути адміністративним судочинством, незалежно від того, чи здійснюється воно судом загальної юрисдикції або арбітражним судом "7, а до процесуального законодавства в цій сфері відносить КоАП РФ, ЦПК РРФСР і АПК РФ.
До законодавчим актам, що регулюють функціонування інституту адміністративної юстиції, крім зазначених кодексів, відносяться:
Закон "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян " 1993 (в ред 1995 р.),
Закон "Про судову систему РФ "1996 р., що встановлює можливість створення спеціалізованих судів в адміністративних справах,
Закон "Про арбітражних судах РФ "1995 р., що передбачає створення спеціалізованих органів у системі арбітражних судів - судових колегій і судових складів з розгляду спорів, що виникають з адміністративно-правових відносин та ін
До підзаконних актам, що регламентують інститут адміністративної юстиції, необхідно віднести положення, що регулюють діяльність квазісудовий установ. Серед них, в Зокрема, можна виділити:
Правила подачі скарг, заяв та клопотань та їх розгляду у Вищій патентної палаті, затверджені наказом Роспатенту від 21 травня 1998 року № 107;
Правила розгляду Федеральної енергетичної комісією РФ розбіжностей, пов'язаних з державним регулюванням тарифів на електричну та теплову енергію в РФ, затверджені постановою Уряду РФ від 15 вересня 1997 р. № 1174 та ін
Серед нормативно-правових актів суб'єктів РФ, які регулюють інститут адміністративної юстиції, можна виділити:
Положення про міський житлово-конфліктної комісії, затверджене Постановою Уряду м. Москви від 06.05 1997 р.,
Положення про Експертно-апеляційну раду при Московській ліцензійної палаті, затверджене розпорядженням Прем'єра Уряду м. Москви від 20.11.1995 р. та ін
Таким чином, можна говорити про існування в сучасній Росії адміністративної юстиції в широкому сенсі слова, здійснюваної у порядку адміністративного судочинства загальними і арбітражними судами, а також у порядку квазисудебного юрисдикційного виробництва - різними колегіальними квазісудовими установами. Одночасно йде процес становлення адміністративної юстиції в власному розумінні слова, який отримає своє завершення із створенням адміністративних судів та прийняттям закону, що регулює здійснення адміністративного судочинства. Предметом адміністративної юстиції як у вузькому, так і в широкому сенсах, є спори, що виникають з адміністративно-правових відносин.
Поняття адміністративного спору
У російському правознавстві адміністративний спір як різновид правового конфлікту ще став предметом глибоких теоретичних досліджень.
Одна з причин незадовільною розробленості у вітчизняній літературі проблеми адміністративно-правового спору пов'язана з запереченням можливості його...
