і, яка відповідала б динамічним вимогам життя. У результаті державна влада фактично втратила важелі управління багатьма життєво важливими процесами в суспільстві, виявилася нездатною здійснювати необхідні економічні та політичні перетворення. Вони можливі за умов функціонування сильної системи державного управління. p> Складні й інтенсивні соціальні та економічні виробничі процеси, які у суспільстві, не тільки підвищують роль і вимоги до управління, і, насамперед, до державного апарату управління, але й істотно змінюють сам зміст діяльності з управління, трансформується склад об'єктів державного управління, постійно вдосконалюється структура, форми і методи роботи апарату. Одночасно розширюється сфера правових відносин, а, отже, зміцнюється правова основа функціонування державного апарату і його відносин з громадянами.
Найважливішою умовою реалізації сучасних соціальних цілей і завдань є забезпечення найбільшої відповідності функцій, структури, повноважень, форм і методів організаційно-правової діяльності органів управління досягнутої стадії соціального розвитку. Вони повинні повною мірою відображати сутність і особливості даного конкретно-історичного періоду розвитку суспільства.
В«Орган держави - це частина державного механізму, його основ-ная осередок, що володіє певними специфічними ознаками В»/ 3 /.
Конституція і закони України, будучи політико-правовим фундаментом організації та діяльності цих органів, визначають їх головні завдання і найважливіші риси. В«Конституційне закріплення політико-правового статусу основних ланок системи органів державного управління не тільки фіксує їх нинішній стан, але і висловлює загальний процес розвитку державної системи в напрямку подальшого розгортання демократії В»/ 4 /.
Органи виконавчої влади мають достатню кількість ознак, які дозволяють виділити їх із системи органів державної влади:
- орган управління реалізує функції держави, виконуючи законодавчі акти і нормативні акти органів управління вищого рівня;
- орган управління, діючи від імені держави, наділений компетенцією;
- управлінської діяльності органу виконавчої влади властивий В«зовнішнійВ» характер, оскільки ця діяльність у вигляді юридичних актів управління спрямована на оточуючих;
- управлінська діяльність органу виконавчої влади має безперервний характер, що відрізняється від подібної діяльності органів, що представляють інші влади;
- органу управління властиві трудові відносини, тобто кожен член такого органу включений у складну ланцюг організаційних зв'язків.
Отже, орган виконавчої влади можна визначити як організаційно відокремлену частину державно-управлінського апарату, який здійснює від імені і за дорученням держави відповідні функції і внаслідок чого наділена відповідною компетенцією, певної організаційною структурою, територіальним масштабом діяльності.
В«Таким чином, кожен окремо взятий орган виконавчої влади є і частиною ап...
