е могло не відбитися і на фінансуванні військового відомства. Але все-таки гроші знайшлися. Кошторис військового міністерства з 1862 р. по 1874 р. вдалося збільшити на 51% (правда, частка військових витрат у бюджеті протягом усього періоду реформ залишалася без змін і становила в середньому близько 30%). Однак військові бюджети потенційних противників виросли за цей час у Туреччини на 73%, а у Німеччині - на 164%! До того ж на адміністративні витрати, нагороди, допомоги, роз'їзди чиновників, естафети в російській армії грошей йшло більше, ніж, наприклад, на забезпечення артилерійськими знаряддями, рушницями і боєприпасами. Але не тільки недолік коштів гальмував реформу. Сформувалася ціла "антімілютінская партія "на чолі з фельдмаршалом князем Барятинським. Саме він свого час рекомендував Мілютіна на пост військового міністра, сподіваючись, що той буде слухняним виконавцем його планів. Князь вважав, що російську армію потрібно реорганізовувати по прусському зразком, тобто формально керівництво армії має належати імператору, а фактично - начальнику Генштабу. Саме на цей пост князь і претендував, вважаючи, що військове міністерство має займатися тільки адміністративно-господарськими питаннями. У Мілютіна на цей рахунок було прямо протилежна думка - військовий міністр має бути єдиним керівником всієї військової єпархії, і свою позицію він послідовно відстоював. Дмитро Олексійович ясно давав зрозуміти: з тими, хто хоче "замінити російські багнети пруськими тесаками", йому не по дорозі.
Внутрішньополітична ситуація зіграла на руку "антімілютінской партії". Після невдалого замаху Дмитра Каракозова на царя в 1866 році почалися зміщення з відповідальних постів ліберально налаштованих чиновників. Мілютін уцілів. Але військовий міністр залишився на самоті і зі зв'язаними руками перед обличчям "Партії кріпосників". p> На щастя, військової реформу допомогли політичні події в Європі (розгром Франції в результаті франко-пруської війни, перспектива створення німецької імперії). Вони змусили, за словами Мілютіна, задуматися над тим, "чи достатні наші збройні сили для огородження безпеки Росії в разі будь-яких нових політичних пертурбацій ". Міжнародна ситуація "зіграла на руку" військовій міністру, прискоривши хід обговорення та ухвалення положень реформи. Задумане наближалося до здійснення.
1.2 Державна повинність
Глава військового відомства виходив з принципу утримання в мирний час мобільного та компактної армії, здатної в умовах війни швидко розгорнутися у всю міць. Мілютін НЕ тільки домігся скорочення терміну служби солдат, поліпшення умов їх життя, скасування "смертобойних шпіцрутенів", поліпшення бойової підготовки. Він замінив рекрутські набори всесословной військової повинністю. Статут про військову повинності, законодавчо підсумовуючи тривалу на десятиліття військову реформу, був важливим і більш ніж своєчасним кроком на шляху модернізації російської армії. За цим законом, військову повинність мало відбувати всі чоловіче населення, досягла 21 року. Без різниці станів. Надходження на службу визначалося жеребом - "витягнувшись номер" йшли на військову службу. Решта зараховувалися в ополчення. Термін служби визначався в 15 років. З них - 6 років дійсної служби, 9 - у запасі. Повністю були звільнені від служби духовенство, лікарі та викладачі. Відстрочка давалася для завершення освіти і за майновим станом. Передбачалися пільги і по сімейним станом, наприклад, для єдиного сина. Правда, новобранців для проходження служби воліли відправляти у віддалені від їх рідних місць краю Імперії. Причому пояснювалося це якимись туманними міркуваннями "Безпеки" і "внутрішнього спокою". Мілютіну подібна практика була чужа і з моральної, і з діловою точок зору. У своїх спогадах він писав: "Кожному солдату зрозуміла необхідність оборони держави в пору війни, щоб відстояти цілість і недоторканність батьківщини від посягань ворогів, тому йому зрозуміло буде тоді виліт хоча б і на саму далеку околицю, щоб дати відсіч ворогам. Але коли його серед глибокого світу відривають від місця батьківщини і закидають на край світу для мирної служби в таких же військах, які розташовані на місці його батьківщини, він не може дивитися на це інакше, як на акт недовіри до нього або як на важку державну повинність ".
Мілютін радикально реорганізував військове міністерство, скоротив його апарат майже на тисячу чоловік і навіть домігся скорочення канцелярської листування на 45%! Досягнення в російській бюрократичної практиці безпрецедентне. При Мілютіна були створені військові округу і реорганізована система управління військами у воєнний час. Війська переозброїли нарізною стрілецькою зброєю. Були розроблені і введені нові військові статути. Були засновані юнкерські школи, а кадетські корпуси замінені військовими гімназіями. На думку Мілютіна, виховання, засноване на суворій дисципліні, дає плоди лише в зрілому віці, а навчання дітей, незалежно від їх покл...
