пенсій та інших соціальних допомог.
У цих умовах, з одного боку, виникає потреба в кон В¬ центрації обмежених фінансових ресурсів на державному рівні з метою забезпечення найбільш нагальних соціальних та об В¬ щеекономіческіх потреб. З іншого боку, в умовах фі В¬ нансового кризи, що зумовило дефіцит фінансових ресурсів, у центральної влади виникає необхідність ранжувати загально В¬ дарські потреби за ступенем важливості і для задоволення найбільш нагальних з них утворити цільові грошові фонди, тим самим захистивши ці потреби від значного недофінансування. Цей захід аналогічна виділенню в бюджеті захищених ста В¬ тей.
Позабюджетні кошти з точки зре В¬ ня фінансової науки визначаються як грошові кошти дер В¬ жави, що мають цільове призначення і не включаються до державного бюджету (див. рис. 1). <В
На думку деяких фахівців, позабюджетні кошти слід тлумачити більш ши В¬ роко - як ресурси, що включають грошові та інші види коштів всіх форм володіння, використання яких не регламентовано бюджетним законодавством. При цьому спостерігається велика різноманітність позабюджетних фондів. Ряд державних позабюджетних фондів акумулюють кошти, адекватні бюджетним, і тому їх позабюджетні формальна і в багатьох випадках малообгрунтовані. Частина фондів, що виникли в якості позабюджетних, була консолідована в бюджети, і це створило інститут цільових бюджетних фондів, який до цього су В¬ ществовать в бюджетах в неявній формі, тобто за окремими бюджет В¬ вим засобам встановлювалася прямий зв'язок доходів з витратами і останні були обмежені певним колом фінансованих об'єктів.
Значна частина позабюджетних фондів є юридичес В¬ кими особами, але деякі з них представляють лише кошти на позабюджетний рахунку, управління якими доручено існую В¬ щим структурам: федеральним, регіональним, муніципальним, про В¬ громадським або навіть комерційним.
До позабюджетним відносять також фонди, що акумулюють середовищ В¬ ства різних громадських, комерційних організацій та середовищ В¬ ства громадян, наприклад недержавні пенсійні фонди.
Т. о., позабюджетними є будь де В¬ ніжні фонди (за винятком бюджетів), що виникають в резуль В¬ таті перерозподілу первинних доходів.
Залежно від розв'язуваних завдань позабюджетні фонди можна класифікувати по меті створення, періоду функціонування і охопленню проблем.
Залежно від мети створення позабюджетні фонди діляться на економічні, соціальні, науково-технічні, зовнішньоекономічну В¬ вів економічні, екологічні, культурно-просвітницькі і т.п., з пос В¬ ледующім їх підрозділом за конкретними функціональними, від В¬ галузевим та іншими ознаками . Наприклад, група економічних фондів включає інвестиційні, валютні, дорожні та інші фонди. Соціальні фонди охоплюють фонди соціального стра В¬ хування, медичного страхування, пенсійного забезпечення, со В¬ ціальної підтримки населення і пр.
Залежно від передбачуваного періоду функціонування програми або умовно наміченого часу для здійснення...
