конкретних цілей фонди можуть бути безстрокового, довгострокового або короткострокового дії . Прикладом першого є еколо В¬ гічний фонд, другого - фонд регіонального розвитку, третього - фонд допомоги біженцям. Однак ділення це вельми умовно.
За охопленням проблем позабюджетні фонди можуть бути загального (Фонд регіонального розвитку) і конкретнішого характеру (на В¬ приклад, Фонд розвитку автомагістралей в республіці, краї або про В¬ ласті).
Найбільш близькі системі бюджетів державні внебюджет В¬ ні фонди. Їх, на відміну від цільових бюджетних фондів, слід розглядати як окремі частини системи державних фі В¬ нанси. Найвідоміші з них - це чотири фонди соціального призначення: Пенсійний, соціального страхування, обов'язкового медичного страхування, зайнятості населення.
Інші позабюджетні фонди характеризуються або территори В¬ альної, або економічної чи галузевої спрямованістю. Це численні позабюджетні фонди територій, включаючи терри В¬ торіальние фонди обов'язкового медичного страхування; поза В¬ бюджетні фонди науково-дослідних і дослідно-конструк В¬ торських робіт (НДДКР) різних галузей, а також фінансового регулювання ряду галузей і деякі інші державні і недержавні галузеві позабюджетні фонди .
Т.ч., значна кількість позабюджетних фондів утворено в рамках суб'єктів РФ - це так звані регіональні або територіальні, а також фонди, утворені органами влади на місцях. Крім того, існує велика кількість галузевих і міжгалузевих позабюджетних фондів. Угруповання позабюджетних фондів показана на рис. 2.
Порядок утворення та використання державних (Феде В¬ ральних, територіальних, муніципальних) позабюджетних фондів регламентується фінансовим правом. У Російській Федерації позабюджетні фонди створюються відповідно до законів РРФСР В«Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСРВ» від 10 жовтня 1991 р., В«Про місцеве самоврядування в РРФСРВ» від 6 червня 1991 р., В«Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР В»від 17 жовтня 1991; законами РФВ« Про основи бюджетних прав і прав щодо формування та вико В¬ користуванню позабюджетних фондів, представницьких і виконай В¬ тільних органів державної влади, республік у складі РФ, автономної області, автономних округів, країв , областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування В»від 15 квітня 1993 р.,В« Про загальні принципи організації місцевого само В¬ управління в Російській Федерації В»від 12 серпня 1995 р.,В« Про фі В¬ нансових основи місцевого самоврядування в Російської Федеративної В¬ ції В»від 23 вересня 1997
Рішення про утворення державних позабюджетних фондів приймає Федеральне Збори РФ, а також представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Бюджетний кодекс РФ складу державних позабюджетних фондів трактує адресно-обмежувально, як фонди грошових коштів, утворених поза рамок бюд В¬ жетів і призначених для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне В¬ онное забезп...
