ривела до наступного висновку: головне у виникненні бюджетних порушень - це умови, в яких здійснюється бюджетний процес, і вплив різноманітних чинників. Наша гіпотеза підкріплюється загальною схемою, завдяки якій конкретизується науковий пошук і логічно структуруються досягнуті результати (рис.1). br/>В
Рис.1. Загальна схема дослідження проблеми бюджетних порушень
Встановивши так звані "вогнища" виникнення бюджетних порушень, ми отримали можливість систематизувати, класифікувати і ранжувати всі їх види, а потім розподілити їх за основними сферами походження.
Так утворилися три основні групи факторів бюджетних порушень, а саме: "законодавство", "нормативно-правове забезпечення", "суспільно-психологічний аспект". Така систематизація бюджетних порушень за походженням дає можливість відокремити конкретний факт від інших подібних, але інших за природою, детально дослідити умови їх виникнення, а також розробити і прийняти відповідні попереджувальні заходи для недопущення негативів у майбутньому. p align="justify"> Крім того, ми розрізняємо окремі рівні, на яких з'являються бюджетні порушення. Їх п'ять: "державний бюджет України", "головні розпорядники", "розпорядники нижчого рівня", "одержувачі", "виконавці". p align="justify"> Ця градація ілюструється чіткої схемою (рис.2), яка об'єктивно показує, де, під дією якого чинника і на якому рівні допускаються порушення.
В
Рис.2. Схема взаємного впливу факторів появи бюджетних порушень
Схема наочно демонструє реальний механізм функціонування бюджетної системи і відображає повну, завершену картину "вогнищ" виникнення зловживань.
Всі стадії бюджетного процесу - від складання проекту бюджету, тобто планування, підготовки бюджетних запитів з обгрунтуванням їх показників до затвердження державного бюджету України на відповідний рік, а далі і виконання бюджету, затвердження розпису, кошторисів, паспортів бюджетних програм, порядку використання бюджетних коштів, руху фінансів до виконавців (тобто підрядникам або субпідрядникам) та звітності про виконання бюджету - реалізуються в полі названих трьох сфер і п'яти рівнів.
Так, на найвищому рівні - "державний бюджет України" - допускаються порушення законодавства у процедурах складання, розгляду проекту державного бюджету України на відповідний рік, терміни ухвалення закону про державний бюджет в цілому, обгрунтованості затверджених у ньому прогнозних макропоказників соціально-економічного розвитку держави.
Зазначимо, що до другого рівня ми віднесли Кабінет Міністрів України та інші центральні органи виконавчої влади, оскільки, хоч вони і не завжди є головними розпорядниками коштів, їх дії впливають на рішення і вчинки конкретних учасників процесу, і це в кінцевому рахунку призводить до виникнення бюджетних порушень. Слід уточнити, що...
