тут може мати місце "ефект доміно" по всій вертикалі розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та виконавців робіт. Наприклад, протягом 2011 р. Кабінет Міністрів України прийняв 29 постанов щодо порядків використання коштів за відповідними програмами; на жаль, ці документи не містять заходів впливу на головного розпорядника, розпорядників коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у разі невиконання ними бюджетної програми. Таким чином, дії уряду дають можливість учасникам бюджетного процесу не дотримуватися бюджетну дисципліну і не сприяють раціональному використанню коштів. p align="justify"> Порушення норм чинного законодавства інколи викликані не тільки неврегульованістю його окремих положень, хоч і така проблема існує. Наприклад, з 2001 по липень 2010 р., коли була прийнята нова редакція Бюджетного кодексу України, остаточно не сформульовані основні принципи, порядок та умови надання субвенцій на виконання інвестиційних проектів, що служило приводом для великої кількості порушень. Бувають випадки, коли до бюджетних порушень призводять незнання або вільне тлумачення розпорядником коштів законодавчих норм і принципів. Численні порушення є наслідком невиконання завдань і функцій з боку відповідних міністерств. Наприклад, Міністерство фінансів не завжди повною мірою виконує вимоги ст.111 Бюджетного кодексу України, згідно з якими воно зобов'язане здійснювати контроль за дотриманням законодавства на кожній стадії бюджетного процесу щодо як державного, так і місцевих бюджетів. Ще одна причина порушень, про які йде мова, - несвоєчасне прийняття Кабінетом Міністрів України тих чи інших нормативних документів, що стосуються порядку або напрямів використання бюджетних коштів, запізніле затвердження методик розрахунку коштів, переліків об'єктів для фінансування і т.д. Наприклад, в 2011 р. аудити показали, що такі випадки не поодинокі. Так, Кабінет Міністрів України не забезпечив належного виконання державного бюджету в частині його нормативно-правового регулювання у відповідності зі ст.20 і 97 Бюджетного кодексу України, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України систематично порушує порядок використання коштів резервного фонду. Щорічно майже всі учасники бюджетного процесу допускають порушення у сфері державних закупівель. p align="justify"> Бувають випадки, коли порушення норм чинного законодавства та деяких нормативно-правових актів викликані свідомими діями можновладців, - мається на увазі так зване "ручне управління".
На рівні головних розпорядників коштів, уряду, міністерств і відомств найчастіше допускаються такі види порушень:
не визначені механізм та критерії в розрахунку обсягів коштів;
відсутні методики розрахунку потреби у фінансуванні;
спотворення тендерного процесу (ігнорування принципу конкурентності, обмежене коло учасників та ін);
формальний підхід Міністерства фінансів У...
