-княжої Русі навколо Москви, створення централізованої російської держави, встановлення і розвитку його міжнародних зв'язків.
Головними обставинами, які визначали розвиток митної системи XV-XVI століть, стало формування єдиного російського (Московського) держави з його великим державним господарством, заплутаною фінансовою системою, що включала безліч різних зборів і податків, грошових і натуральних, зовнішніх і внутрішніх, з продаваних і привезених. Приблизно з середини XVI в. апарат зі збору мит був централізований, а митне обкладання регламентовано.
Централізаторська тенденція у розвитку Московської держави в середині XVI століття проявляється у спробах уряду реформувати митну систему: збільшити тамгу (мито з торгових угод), скасувати Мит, скасувати феодальні привілеї подібні Тархан грамотам, обмежити митні привілеї монастирів і т.д.
Збір мит митних та проїзних, різних натуральних платежів, завідування казенними промислами та операціями, винними, хлібними, соляними, рибними та іншими, торгівля казенними товарами та їх збір, сортування, розподіл, продаж - все це вимагало величезного штату службовців і робітників. Починаючи з середини XVI ст., Уряд, відчуваючи брак підготовлених людей на посади збирачів податків, керівників торгово-промислових підприємств, заповнювало його шляхом залучення людей з вищого купецтва. Гарантією сумлінного ставлення до службових обов'язкам була не тільки присяга на вірність, а й майнова спроможність агента, матеріальна здатність його відшкодувати заподіяну казні збиток. p> Таким чином, митна служба носила обов'язковий характер для представників купецтва. Митний глава обирався строком на один рік. В обов'язок митників входило збирати збори, вести митну книгу, зберігати скарбницю і при несумлінному виконанні заповнити всі збитки за рахунок особистого майна. Митним головам допомагали їхні помічники - Цілувальники, звані так тому, що при вступі на посаду вони цілували хрест і приносили присягу служити вірно.
Однак час митних реформ ще не настав. Лише в деяких митницях збори стягувалися на користь казни, в більшості ж випадків вони здавалися на на відкуп. Митний відкуп буде існувати на Русі аж до Петра I. Ця система була вигідна як державі, так і призначуваному виборному митному голові. Митний голова, сплативши приблизний річний збір, міг гарантувати, що в разі недобору з боку уряду не буде санкцій, спрямованих на погашення заборгованостей перед скарбницею за рахунок його майна, а держава отримувало строгий фіксований збір, причому грошима. Відкупник брав на себе зобов'язання сплату уряду певної суми грошей у відомі терміни, що підтверджувалося його Поручник, які в разі неплатежу відкупщика повинні були погасити його заборгованість. Складалися відкупники під наглядом у місцевого начальства, воно перевіряло у них міри, ваги та інше, а також дивилося за тим, щоб мита стягувалися у відповідності з законом. Відносини між державою і відкупником встановлювалис...
