одночасно діють два принципи [10]:
В· з одного боку, уніфікований підхід до регіонів при формуванні бюджетних доходів (на основі твердого закріплення єдиних для всіх суб'єктів нормативів відрахувань податків до бюджетів);
В· з іншого боку - диференційований підхід на стадії формування видаткової частини бюджету.
Це призводить до виникнення зустрічних фінансових потоків, негативні наслідки яких більшою мірою відчувають ті регіони, яким призначені бюджетні трансферти.
Аналіз діючої системи міжбюджетних відносин є складовою частиною бюджетного аналізу.
Вперше перелік індикаторів, що безпосередньо характеризують міжбюджетні відносини, представлений в розробленій Міністерством фінансів Російської Федерації методикою фінансового становища та якості управління фінансами суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.
Відповідно до методики Мінфіну блок В«Міжбюджетні відносиниВ» передбачає розрахунок наступних індикаторів оцінки міжбюджетних відносин [14]:
В· закріплення нормативів відрахувань по регулюючим доходах на довгостроковій основі;
В· встановлення однакових нормативів відрахувань по регулюючим податках для всіх муніципальних утворень одного типу;
В· закріплення формули розподілу безоплатної фінансової допомоги на довгостроковій основі;
В· закріплення методології надання бюджетних позик (бюджетних кредитів) на фінансування тимчасових касових розривів;
В· вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень;
В· фінансування державних витратних повноважень за рахунок фактичних витрат муніципальних утворень на їх реалізацію.
Міжбюджетні відносини характеризуються за певними ознаками (таблиця 1).
Таблиця 1 - Ознаки міжбюджетних відносин [14]
ПризнакХарактеристикаИнициатор (зацікавлена ​​особа) Органи влади суб'єкта Федерації, органи місцевого самоврядування; окремі відомства органів влади; мережеві структури (цивільні або бізнес); вчені-фахівці Сфера аналізу (об'єкт) Фінансові відносини суб'єктів бюджетних відносин різних рівнів бюджетної системи Предмет аналізу Відносини між органами влади різних рівнів, розподіл доходних джерел і витратних повноважень Суб'єкт дослідження Фінансові органи, вчені-фахівці, співробітники мережевих структур або залучені експерти Призначення (діяльність, що підлягає зміні) Механізми розподілу доходних джерел, видаткових повноважень; інструменти регулювання б...
