ign="justify"> Сутність першої полягає в запобіганні порушень прав громадян та відновлення прав порушених; сутність другий - в отриманні адміністративним апаратом інформації про проблеми населення за допомогою аналізу великих масивів звернень; сутність третьої - у можливості впливу громадян через звернення на саму роботу адміністративного апарату в цілях зміни соціальної дійсності.
На сьогоднішній день інформаційна функція розвинена найкраще (проте отримується з звернень інформація, як правило, не публікується, поширюється тільки в рамках відомств і залишається недоступною для самих громадян). Правозахисна функція розвинена значно гірше, так як через тяганину і неузгодженості в роботі різних відомств велика частина (як правило, понад 70%) звернень розглядається з кричущими порушеннями термінів або не розглядається зовсім. Що стосується комунікаційної функції, то вона навіть не має під собою серйозної нормативної бази. Вона грунтується поки тільки на добрій волі чиновника чи політика. Тим часом саме її широке впровадження може найкращим способом сприяти демократизації та модернізації системи державного управління в Росії. p align="justify"> Право громадян на звернення є комплексним правовим інститутом, нормативно-правове регулювання, якого не може бути обмежена одним нормативним актом. Враховуючи цей факт, представляється необхідним виділити ті правові принципи, які повинні лежати в основі всього механізму реалізації цього суб'єктивного права. Вони, по можливості, повинні бути реалізовані у всіх нормативно-правових актах, що регулюють дану сферу правовідносин. p align="justify"> Як відомо, принципи - це керівні начала, що лежать в основі механізму правового регулювання тих чи інших суспільних відносин.
В цілому можна виділить дев'ять базових принципів функціонування інституту права громадян на звернення до органів місцевого самоврядування.
Одним з принципів, що лежать в основі даного інституту, є принцип загальності. Сенс цього принципу полягає у визначенні суб'єкта права звернення. Чинне федеральне законодавство поширює це право на громадян Росії. При цьому порядок розгляду звернень для російських громадян поширюється і на правовідносини, пов'язані з розглядом звернень іноземних громадян та осіб без громадянства (ст. 1). p align="justify"> Наступний принцип - це принцип свободи подачі звернень. Сенс його полягає в тому, що суб'єкти права звернень право направити до державні органи та органи місцевого самоврядування будь-які за змістом звернення, крім прямо порушують закон. Іншими словами, в компетентні органи можуть бути спрямовані будь-які скарги, будь-які звернення, будь-які заяви і петиції, що не суперечать чинному законодавству. А щодо громадянської ініціативи, спрямованої до федерального Парламент, має діяти єдине обмеження - не протиріччя Конституції РФ. p align="justify"> Принцип рівноправності означає, що будь-яка людина, незалежно ...
