і.
Нова програма реформи, була прийнята на засіданні Головного комітету 4 грудня. Основні положення її зводилися до наступного: 1) селяни отримують особисту свободу і включаються до складу вільного сільського стану, 2) в адміністративному відношенні селяни складають сільські товариства, які обирають органи мирського управління; 3) поміщик повинен мати справу з світом, а не з окремою особистістю селянина; 4) крім забезпечення селянина земельним наділом в постійне користування, необхідно надати йому можливість викупити цей наділ у власність. У цих цілях уряд сприяє селянам шляхом організації кредиту; 5) необхідно регламентувати терміново зобов'язана положення. p align="justify"> Для розгляду матеріалів, підготовлених губернськими комітетами, і складання проекту реформи в березні 1859 було вирішено утворити при головному комітеті 2 Редакційні комісії, що складаються з чиновників різних відомств, а так само експертів-представників помісного дворянства.
У перший період діяльності редакційних комісії велику увагу було приділено питанню про викуп наділів. Комісії вирішили, що викуп повинен бути добровільним, тобто залежати від волі поміщика. Передбачалося, що протягом терміново-зобов'язаного періоду, за 12 років, ці добровільні угоди будуть досягнуті. p align="justify"> Наприкінці серпня 36 осіб від 21 губернського комітету, так звані депутати В«першого запрошенняВ» прибули до Петербурга. Майже всі депутати заперечували проти встановлення раз назавжди певних повинностей за надання селянам у В«постійне користуванняВ» польові наділи, вважаючи, що при безперервному зростанні цін на землю подібна міра несправедлива. Частина депутатів, переважно від промислових губернії, вимагала обов'язкового викупу, частина навпаки, стояла за повернення поміщику всієї землі після закінчення терміново зобов'язаного періоду. Багато депутатів вважали встановлені комісіями наділи занадто високими, а норми оброку занадто низькими. p align="justify"> У другому періоді діяльності редакційних комісії вивчалися інші проекти губернських комітетів і переглядалися окремі постанови, прийняті в перший період. Депутати В«другого запрошенняВ», які представляли головним чином чорноземні губернії, наполягали на збереженні в руках дворянства всієї землі, а також вотчиною влади поміщиків. Редакційні комісії змушені були піти на деякі поступки цим вимогам: у ряді чорноземних губерній були знижені норми селянських наділів, а в нечорноземних, переважно з розвиненими селянським промислами, підвищені норми оброку і передбачена так звана В«переоброчкаВ» - перегляд розмірів оброку через 20 років після видання В«Положення про селянВ».
Третій період діяльності редакційних комісії був присвячений остаточної кодифікації проекту з урахуванням відгуків депутатів першого і другого запрошень. Зміна проекту переважно стосувалася зменшення розмірів наділу, збільшення повинностей і встановлення переоброчка...
