ння до проблемам прикордонних суб'єктів Федерації. На засіданні Уряду Російської Федерації 6 липня 1999 В«Про проблеми прикордонних суб'єктів Російської Федерації В»були поставлені конкретні завдання перед федеральними органами виконавчої влади, що мають ключове значення для життєзабезпечення регіонів (певні керівниками суб'єктів Російської Федерації, що мають спільні кордони з державним кордоном Російської Федерацією).
Однак серед приватних питань вирішення господарських проблем і точкового стимулювання економічного зростання в прикордонних суб'єктах Російської Федерації значне місце займали питання загальнодержавного характеру, гострота яких найбільш проявляється в прикордонних регіонах. Зокрема, в області вдосконалення міграційного, податкового, митного, кримінального законодавства; розвитку правової бази міжнародного співробітництва з суміжними державами по різними напрямками, в тому числі, охорони навколишнього середовища та врегулювання питань природокористування; питання вдосконалення транспортних систем і створення додаткових транспортних коридорів.
Необхідно виділити питання саме розвитку прикордонного співробітництва як важливого інструменту вирішення цілого ряду локальних проблем. Для вирішення цього завдання, насамперед, необхідно створення загальнодержавної концепції прикордонного співробітництва. Постановою Уряду Російської Федерації 197 від 7 Березень 2000 була створена Міжвідомча комісія з розвитку прикордонного співробітництва, метою якої є створення концепції розвитку прикордонного співробітництва та федеральної цільової програми розвитку прикордонного співробітництва на найближчий період і перспективу.
Повинен відзначити, що підписана Урядом Російської Федерації і вноситься на ратифікацію європейська рамкова конвенція про транскордонне співробітництво територіальних общин або властей дає певний юридичний інструментарій щодо заповнення правового вакууму в цій сфері. Однак слід відзначити, що структуростворюючим принципом конвенції є місцеве самоврядування (територіальні влади). Видається, що на сучасному етапі вирішення проблеми становлення прикордонного співробітництва в Росії повинні в рівній мірі здійснювати як федеральний уряд і регіональна влада, так і органи місцевого самоврядування, організації та громадяни в межах їх компетенції. Структуростворюючим принципом у Концепції повинна стати територіальний, базисним поняттям якого повинна стати прикордонна територія, як вона визначена в Законі про Державну кордоні. Таким чином, прикордонним співробітництвом є будь-які узгоджені дії, спрямовані на посилення та заохочення відносин між Російською Федерацією і будь-якими суміжними державами у вирішенні питань сталого соціально-економічного розвитку прикордонних територій при забезпеченні суверенітету, недоторканності і цілісності території, реалізації та захисту національних інтересів і безпеки Російської Федерації в її прикордонному просторі.
Прикордонне співпраця грунт...
