ні фонди - це фонди грошових коштів, утворені поза федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів, які призначені для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, охорону здоров'я, медичну допомогу, а також для задоволення інших суспільних потреб, що не фінансуються з бюджету.
Особливість формування цих фондів полягає в тому, що за витратами фондів, що мають вузькоцільовий спрямованість, закріплюються відповідні джерела доходів. При використанні позабюджетних фондів не застосовується принцип загального покриття витрат, характерний для бюджетів, при якому кошти обезличиваются і немає чіткого закріплення видів доходів і напрямів їх витрачання. p align="justify"> Позабюджетні фонди виконують розподільну і контрольну функції. Розподільна функція виражається у перерозподілі через позабюджетні фонди частини національного доходу на користь соціальних верств населення. Контрольна функція проявляється в сигналізації суспільству про виниклі відхиленнях у виробничому або соціальному процесах. p align="justify"> Позабюджетні фонди, як і бюджет, сприяють державному регулюванню соціальних процесів, сприяє більш справедливому розподілу національного доходу між соціальними верствами населення. У нашій країні вперше соціальні позабюджетні фонди стали створюватися після прийняття Закону РРФСР "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в УРСР" від 10 жовтня 1991р. Так, на початку 90-х рр.. були створені Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Фонду обов'язкового медичного страхування РФ, Державний фонд зайнятості населення РФ. Починаючи з 2001р., Один із соціальних позабюджетних фондів - Державний фонд зайнятості населення РФ був з'єднаний з бюджетом і перестав існувати в якості самостійного. В даний час ставиться завдання об'єднання низки соціальних фондів і подальша їх консолідація з бюджетом. p align="justify"> Одночасно з соціальними були створені й інші позабюджетні фонди. В кінці 90-х рр.., Вичерпавши позитивний ресурс від функціонування цілого ряду позабюджетних фондів, Уряд РФ прийняв рішення про консолідацію їх до бюджету, при цьому зберігши певну автономність цих фондів. Вони були включені до бюджету окремими статтями, тобто трансформувалися в цільові бюджетні фонди. Соціальні фонди зберегли статус позабюджетних фондів і були офіційно затверджені законодавчими актами. p align="justify"> Починаючи з 1992 р. У РФ створено і діє велика кількість позабюджетних фондів. Залежно від цільового призначення позабюджетні фонди поділяються на економічні та соціальні
Залежно від джерел формування, від рівня управління, призначення та масштабів використання позабюджетні фонди поділяються на: централізовані і децентралізовані.
Централізовані (державні) позабюджетні фонди мають загальнодержавне значення і використовуються для вирішення загально...
