Тема
Державні соціальні позабюджетні фонди: проблеми та напрями їх розвитку (на прикладі ГУ УПФР Кам'янського району)
ВСТУП
В умовах ринкової економіки в сучасній Росії, триваючий процес модернізації тягне за собою принципові зміни у сфері соціального захисту та соціального страхування. Створення позабюджетних соціальних фондів стало першим реальним організаційним кроком у реформуванні системи соціального забезпечення в Російській Федерації. Однак процес змін, як показує практика, проходить болісно, ??без належного концептуального, законодавчого, фінансового та організаційного обґрунтування і забезпечення.
Позабюджетні фонди, виступаючи однією з ланок загальнодержавних фінансів, допомагають вирішувати які стоять перед економікою завдання забезпечення підйому виробництва, подолання тимчасової стагнації і нестійкості, подолання кризових явищ.
Високі темпи інфляції, збільшується дефіцит бюджетів, стрімко падаючий життєвий рівень народу, особливо соціально незахищених верств, і небезпеки урізування витрат на соціальні цілі обумовлюють доцільність використання позабюджетної форми організації фінансових ресурсів. У цьому переконує і зарубіжний досвід.
Позабюджетні фонди економічного і соціального призначення в країнах з ринковою економікою стали виникати в роки світової кризи 1929-1933 років. Світова фінансова криза зумовила зниження рівня життя переважної кількості населення. У цих умовах, з одного боку, виникає потреба в концентрації обмежених фінансових ресурсів на державному рівні, а з іншого боку, у держави виникає необхідність ранжирування суспільних потреб за ступенем важливості і для задоволення найбільш насущних з них утворювати цільові грошові фонди.
Історично визначено, що виділення позабюджетних фондів з бюджету відбувалося поступово, їх створення було необхідно державі для більш ефективного використання своїх фінансових ресурсів. Специфіка позабюджетних соціальних фондів полягає в чіткому закріпленні за ними дохідних джерел і, як правило, строго цільове використання їхніх коштів.
Актуальність теми даного дослідження полягає в тому, що в Росії до цього часу не в достатній мірі освячені науково обгрунтовані економічні, фінансові, правові та організаційні критерії самоврядування і саморозвитку фондів як форми ефективного управління фінансовими ресурсами. Не сформульована концепція перспективного розвитку системи соціального страхування. У той же час правильно вибрані соціальні заходи істотно сприяють пом'якшенню негативних явищ перехідного періоду. У цьому зв'язку знання системи соціального страхування, джерел фінансування, механізму збору та перерозподілу страхових коштів та підвищення ефективності управління на основі міжнародного досвіду мають велике практичне значення.
Мета написання дипломної роботи - відобразити сутність державних соціальних позабюджетних фондів Росії і визначити їх місце у фінансовій системі Російської Федерації.
Відповідно до поставленої мети в роботі передбачається вирішити такі завдання:
розглянути теоретико-методичні аспекти функціонування державних соціальних позабюджетних фондів;
охарактеризувати діяльність основних державних соціальних позабюджетних фондів Росії, в тому числі відобразити роль Пенсійного фонду Росії в соціальний захист громадян на прикладі діяльності ГУ УПФР Кам'янського району;
проаналізувати діяльність ГУ УПФР Кам'янського району і напрямки його розвитку державних соціальних позабюджетних фондів;
на підставі результатів аналізу запропонувати шляхи вдосконалення функціонування державних соціальних позабюджетних фондів.
Предметом дослідження є державні соціальні позабюджетні фонди в системі соціального страхування громадян РФ.
Об'єктом дослідження є ГУ УПФР Кам'янського району.
У ході написання роботи використовувалися такі методологічні підходи та методи:
абстрактно-логічний метод для розкриття змісту і сутності позабюджетних фондів як ланки фінансової системи, вивчення їх класифікації, основних напрямків розвитку;
монографічний, балансовий методи - у процесі аналізу результатів діяльності соціальних позабюджетних фондів Росії;
розрахунково-конструктивний та експериментальний методи - при розробці варіантів оптимізації діяльності позабюджетних фондів.
Методологічною і теоретичною основою дипломної роботи послужив коло нормативно-правових актів Російської Федерації, праці вітчизняни...
