самоврядування виражається в самостійному здійсненні громадянами питань місцевого значення шляхом прийняття нормативних, індивідуальних, кадрових рішень і контролі громадян за діяльністю органів самоврядування. Його забезпечують референдум, вибори, відгук, сходи громадян з правами представницького органу місцевого самоврядування. Іноді в цю групу включають ще громадське територіальне самоврядування. Всі інші вищеназвані форми громадського самоврядування слід розглядати як форми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування. Вони забезпечують такі види самоуправлінських активності, як самозаявленій людьми власних запитів, їх участь у здійсненні органами місцевого самоврядування питань місцевого значення. br/>
. Поняття публічних слухань
Принципове значення для підвищення ролі населення у вирішенні питань місцевого значення має включення Федеральним законом від 6 жовтня 2003 р. в коло інститутів безпосередньої демократії публічних слухань, прообразом яких є обговорення проектів рішень місцевих Рад, що проводяться в радянський період історії Росії. Останнє десятиліття характеризується повною відсутністю як правової регламентації цього важливого інституту безпосередньої демократії на федеральному рівні, так і практики його реалізації. Разом з тим публічні слухання можуть і повинні стати важливою формою прямого і зворотного зв'язку між громадянами та представницькими органами місцевого самоврядування, формою впливу громадян, громадськості на зміст рішень, прийнятих представницькими органами муніципальних утворень. p align="justify"> Дуже важливо, що ст. 28 Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. встановлює обов'язковість винесення на публічні слухання самих значущих питань місцевого життя:
) проекту статуту муніципального освіти, а також проекту муніципального правового акта про внесення змін і доповнень до даний статут;
) проекту місцевого бюджету та звіту про його виконання;
) проектів планів і програм розвитку муніципального освіти;
) питань про перетворення муніципального освіти.
Імперативний характер наведеної норми є чинником, що визначає, що публічні слухання стануть не тільки юридичним, але і фактичним, реально діючим інститутом безпосередньої демократії.
Публічні слухання можуть організовуватися і з інших питань місцевого значення з ініціативи населення, представницького органу муніципального утворення, глави муніципального освіти і носити, таким чином, факультативний характер. Публічні слухання, що проводяться з ініціативи населення або представницького органу муніципального утворення, призначаються представницьким органом муніципального освіти, а з ініціативи глави муніципального освіти - головою муніципального освіти. p align="justify"> Гарантіями проведення публічних слухань є: завчасне оповіщення жителів муніципальног...
