. Міжнародні природоохоронні програми зазвичай носять узагальнений характер і не деталізуються до рівня конкретних підприємств, але на їх основі складаються внутрішньодержавні цільові програми, які завжди повністю конкретизовані. p align="justify"> Внутрішньодержавні цільові програми є основною природоохоронної діяльності країни. Вони можуть бути пов'язаними з міжнародними програмами, але частіше за все вони мають самостійне значення. Джерела фінансування внутрішньодержавних програм в РФ можуть бути розділені на групи, показані на малюнку, тобто програми можуть фінансуватися з федерального бюджету, з бюджетів суб'єктів федерації, з позабюджетних фондів. p align="justify"> Часто використовується змішане фінансування, коли беруть участь інвестори як федерального, так і регіонального рівнів, різні фонди, спонсори (у тому числі фізичні особи). p align="justify"> Основну роль відіграють федеральні програми, бо вирішення екологічних проблем вимагає в основному дуже великих витрат, які для суб'єктів федерації або позабюджетних фондів робити важко. p align="justify"> Суб'єкти федерації і позабюджетні фонди можуть фінансувати невеликі програми або брати пайову участь у фінансуванні великих програм. За змістом природоохоронні програми можуть бути розділені на дві групи, показані на малюнку. p align="justify"> Програми по захисту конкретного природного ресурсу можуть бути спрямовані на збереження якої-небудь водойми, ландшафту, представника тваринного або рослинного світу, мінералу і т.д. Вони досить часто бувають пов'язані з міжнародними угодами. При їх реалізації інколи виникає потреба в значних будівельних роботах, особливо при захисті водойм. p align="justify"> Недоліком програм щодо збереження конкретного природного ресурсу є деяка їх однобічність. Окремі заходи по захисту якого ресурсу можуть ставити під загрозу стан іншого ресурсу, що далеко не завжди очевидно, і для з'ясування подібних питань можуть вимагатися спеціальні дослідження. З цієї причини найбільш ефективними є комплексні програми, позбавлені цього недоліку. У них можна найкращим способом врахувати взаємовплив всіх антропогенних і природних чинників, встановити їх пріоритетність, досягти оптимальності планованих заходів. Як правило, вони пов'язані з конкретним регіоном, де всі ці фактори мають свою специфіку. p align="justify"> Складанню та реалізації цільових екологічних пpoграмм зазвичай передують великі наукові дослідження. В особливій мірі це стосується комплексних програм. Робота поділяється на три великих етапи, показані на малюнку. p align="justify"> При вивченні екологічної обстановки використовуються матеріали раніше проводилися досліджень, у тому числі екологічних вишукувань, екологічного моніторингу, дані санітарних служб, постів Росгідромету і т.д. Так як екологічні проблеми важко піддаються кількісній оцінці, широко використовуються в експертних оцінках. У багатьох випадках корисні результати дає комп'ютерне моделювання, особливо в питаннях прогнозування змін екологічної обстановки. p align="justify"> При складанні самої цільової програми шукаються конкретні способи вирішення виникаючих завдань. Зазвичай робота організується шляхом поетапної конкретизації. Спочатку намічаються загальні напрями, наприклад, будівництво природоохоронних споруд, впровадження "чистих" технологій, лісопосадки, меліоративні роботи і т.д. На наступному етапі ці напрями конкретизуються стосовно до груп районів, потім по окремих районах і в кінцевому підсумку розробляються конкретні заходи з встановленням їх місць проведення, вартості, термінів виконання, джерел фінансування, передбачуваних виконавців PI Т.Д. ЦІ заходи і стають змістом комплексної програми, яка представляється до утвердження і подальшої реалізації. p align="justify"> Реалізація програм є основним етапом вирішення екологічних проблем. Практика показує, що це найбільш "уразливий" етап роботи, бо організаційно-економічні проблеми цього періоду в умовах вітчизняної економіки значно гірше піддаються рішенням, ніж завдання попередніх етапів. Вивчення екологічної обстановки і розробка самих програм в нашій країні зазвичай проводяться на досить високому науково-технічному рівні, однак при реалізації таких програм часто виходять результати, слабо відображають задуми екологів. Головною причиною є труднощі суміщення рішень довгострокових екологічних завдань з рішеннями першочергових виробничо-екологічних та соціально-побутових питань, відволікаючих на себе майже всі грошові ресурси. Істотне значення має також ступінь розробленості і деталізація планованих природоохоронних заходів. Як би глибокі не були попередні дослідження, при неповноті проектної документації, непродуманості всіх організаційних питань реалізація цільової програми зазвичай не дає очікуваного ефекту. p align="justify"> З усіх цих причин реалізація довгострокових екологічних програм повинні перебувати під постійним контролем усіх гілок влади. Обов'язково призначається єди...
