Так, Д.Н. Бахрах виділяє три підстави адміністративної відповідальності:
нормативне (систему норм, що регулюють відповідальність);
фактичне (діяння конкретного суб'єкта, що порушує правові приписи, що охороняються правовими санкціями);
процесуальне (акт компетентного суб'єкта про накладення конкретного стягнення за конкретне правопорушення).
Інші автори схильні виділяти лише дві підстави: закон як правова підстава і правопорушення як фактична підстава адміністративної відповідальності.
Зазначені міркування про багатогранність підстави для притягнення до адміністративної відповідальності мають під собою певні підстави і правильні по суті. Однак слід враховувати, що з точки зору закону єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення. Якщо ми заглибимося в структуру терміна В«правопорушенняВ», то ми зрозуміємо, що він вже має на увазі під собою наявність правової підстави для притягнення до відповідальності. p align="justify"> Законодавче визначення поняття В«адміністративне правопорушенняВ» дано у ст. 2.1 КоАП РФ, яка визначає: адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке КоАП РФ чи законами суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення встановлена ​​адміністративна відповідальність. p align="justify"> Кодекс РФ про адміністративні правопорушення виділяє наступні групи адміністративних правопорушень: посягають на права громадян; посягають на здоров'я, санітарно-епідеміологічне благополуччя населення і суспільну моральність; в галузі охорони власності; в галузі охорони навколишнього природного середовища і природокористування ; в промисловості, будівництві та енергетиці, у сільському господарстві, ветеринарії і меліорації земель; на транспорті; в галузі дорожнього руху; в галузі зв'язку та інформатизації; в області підприємницької діяльності; в галузі фінансів, податків, зборів та ринку цінних паперів; в області митної справи (порушення митних правил); посягають на інститути державної влади; в галузі захисту Державного кордону РФ та забезпечення режиму перебування іноземних громадян або осіб без громадянства на території Російської Федерації; проти порядку управління; посягають на громадський порядок і громадську безпеку; в області військового обліку.
Усі правопорушення згідно законодавчому визначенню характеризуються такими основними рисами:
. Адміністративне правопорушення - це діяння, тобто дія або бездіяльність. Скоєння правопорушення у формі бездіяльності припускає, що суб'єкт правопорушення своєчасно не зробив дій, приписаних нормою адміністративного права, тобто діяв. Прикладом правопорушення, скоєного у формі бездіяльності є правопорушення, склад якого сформульовано ...
