идична відповідальність державної установи за скоєні ним в рамках адміністративних правовідносин правопорушення.
Саме ці параметри організації та діяльності державної установи дозволяють досить повно визначити правовий статус будь-якого державної установи як суб'єкта адміністративних правовідносин.
Розглянемо кожен з цих елементів.
Місце державної установи у системі органів виконавчої влади. Залежно від характеру взаємозв'язку з органами виконавчої влади всі державні установи можна поділити на два види:
) державні установи, що входять в систему певних органів виконавчої влади та перебувають у віданні, наприклад освітні установи Міністерства освіти і науки РФ, медичні установи Міністерства охорони здоров'я і науки РФ тощо;
) державні установи, які входять у систему будь-яких органів виконавчої влади, діяльність яких координується уповноваженими органами виконавчої влади, наприклад державні установи Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування, діяльність яких координується Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку РФ .
Сфера діяльності державної установи. Будь-яке державне установа функціонує у певній сфері життя суспільства, що вимагає відповідного соціального державного регулювання. Такі установи функціонують у сфері транспорту та дорожнього господарства, природокористування, охорони здоров'я, освіти і науки, культури, оборони.
Цілі створення та діяльності державної установи. Основною метою створення та діяльності державних установ, згідно з положеннями і статутами конкретних федеральних державних установ, є забезпечення реалізації в межах представленої їм компетенції державної політики. Федеральна державна політика у відповідній сфері життя суспільства визначається компетентними органами виконавчої влади, зокрема Урядом РФ і федеральними міністерствами, а реалізація цієї державної політики здійснюється іншими федеральними органами виконавчої влади, зокрема федеральними службами і федеральними агентствами, а також підвідомчими їм федеральними державними установами. Необхідність створення державних установ у деяких сферах життя суспільства обумовлюється тим, що органи виконавчої влади, що функціонують у цих сферах, не здатні до кінця реалізувати державну політику. Вони, зокрема, не мають можливості безпосередньо управляти фінансовими ресурсами і майном, надавати певні державні послуги у відповідних сферах життя суспільства, організувати роботу конкретних об'єктів економічної, соціально-культурної, військової та правоохоронної інфраструктури. Наприклад, федеральні органи виконавчої влади, що здійснюють державне регулювання у таких сферах, як освіта, культура, охорона здоров'я, не здатні надавати громадянам відповідні безкоштовні та платні державні послуги, не мають можливості безпосередньо взаємодіяти з населенням. Такі послуги можуть бути надані тільки відповідними державними освітніми установами, культурними та лікувально-профілактичними установами.
Можна зробити висновок про те, що державні установи відповідного виду створюються для реалізації державної політики у визначених сферах життя суспільства за допомогою забезпечення оперативного управління державними фінансами та майном, надання державних послуг, організації виконання нормативних та індивідуальних правових актів, прийнятих компетентними органам...
