призвели до ліквідації останнього, необхідне втручання держави в цілях встановлення оптимального співвідношення рівнів монополізації і конкуренції. Завданням держави в регулюванні ділової активності (економічних відносин) є створення необхідних умов для збереження ринкових відносин, збільшення суспільного добробуту, особливо добробуту споживачів, підвищення ефективності використання матеріальної, технічної бази та природних ресурсів. p> Ще в XIX в. в Росії, як і в кожній країні, існували регалії, або державні монополії, на виробництво важливих груп товарів - соляна монополія, монополія на вичинку пороху, тиражування календарів і т. п. У 1895 р. у вигляді досвіду в чотирьох сибірських губерніях було запроваджено винна монополія, що поширена потім на всю Росію. Окрім неї до початку ХХ ст. залишилася лише спеціальна монополія на гральні карти. p> Але В«недолікВ» державних монополій цілком доповнювався турботою уряду про великому приватному капіталі.
Так, в початковий період розвитку великої російської промисловості, коли перед урядом стояло завдання створення в країні нових виробництв, поширеною мірою заохочення фабрикантів було надання їм (найчастіше - іноземцям) монополій виробництва на певний період. Особливо характерна була подібна практика для правління Єлизавети.
Проте вже за Катерини промислова політика значно змінилася. Імператриця неодноразово вказувала на шкоду монополій та переваги дрібної промисловості перед великою.
Але з початку XIX в. з боку російського уряду спостерігається певна подвійність у відношенні великої промисловості: з одного боку, різке її осуд в економічних трактатах і офіційних документах, а з іншого боку, заохочення на практиці. Так, введений при Миколі I заборонний штраф, великі грошові субсидії фабрикантам, безсумнівно, йшли на користь великим промисловцям. З 1878 р. до кінця XIX в. практично у всіх основних галузях російської промисловості спостерігалися сильна концентрація виробництва. До цього часу і відноситься утворення перших вітчизняних монополій.
Найстаршим синдикатського об'єднанням в Росії можна вважати В«Конвенцію страхових від вогню товариствВ», утворену в 1870-х рр.. Слід сказати, що в Росії кінця XIX - початку ХХ ст. на противагу західним країнам норма торгового прибутку значно перевищувала норму прибутку в промисловості. Природно, що фабриканти і заводчики прагнули позбутися від дорогих торгових посередників і зайнятися продажем своєї продукції самостійно. Почасти внаслідок цього для російської промисловості були характерні підприємницькі об'єднання у вигляді синдикатів, що займаються централізованим збутом, але не виробництвом продукції на відміну від трестів, панували в США. Єдина спроба створення російського тресту на базі синдикату В«ПродаметВ» зазнала краху завдяки зусиллям дворянства, земств, ряду політичних партій, які активно виступають проти монополістичного капіталу і вимагали невизнання урядом будь-яких форм монополістичних об'єднань.
Першим синдикатом європейського типу, який з'явився у Росії, можна вважати заснований німецькими капіталістами 1886 р. синдикат гвоздильних і дротяних фабрик. Він заклав базу для створення 1903 р. синдикату В«ГвоздьВ», після розпаду якого в 1908 р. був утворений синдикат В«ДрітВ». Першим же чисто російським синдикатом прийнято вважати створений при самому близькому участю уряду в 1886 р. синдикату цукрозаводчиків. p> Політика синдикату і уряду призвела до підвищення внутрішніх цін і одночасно демпінгу. Так, в 1900 р. наш цукор в Лондоні коштував 2 руб. 8 коп., А в Росії - 6 руб. 15 коп. за пуд. p> Особливо помітно процес концентрації та утворення монополій проявився під час сильного кризи 1900 - 1903 рр.. і відразу після нього. До 1905 р. в Росії існувало вже більше 30 фактично узаконених монополій.
З 1906 р. в Росії існував так званий В«Рада з'їздів представників промисловості і торгівлі В», найсильніша і впливова економічна організація великої буржуазії, що мала широкі зв'язки, як в уряді, так і в Державній думі. Представники Ради з'їздів виступали перед урядом із всебічно обгрунтованими і солідарними думками, які чинили істотний вплив на рішення урядових нарад.
Взагалі кажучи, в російському дореволюційному законодавстві передбачалися серйозні заходи проти підприємницьких об'єднання. Так, за змову промисловців чи торговців з метою підвищення цін на предмети першої необхідності призвідцям загрожувало тюремне ув'язнення від 4 до 8 місяців, іншим учасникам - від 3 тижнів до 3 місяців або штраф не більше 200 рублів. Однак випадки застосування цієї статті буквально поодинокі, до того ж вона легко обходилася: промислові підприємства утворювали акціонерне товариство, якому зобов'язувалося продавати товар за відомою ціною.
Правда, Рада Міністрів міг прийняти і інші заходи відносно підприємницьких об'єднань у разі значного невизначеного підвищення цін з боку останніх: зміни ж/д. тарифі...
