ть адекватно передають суть явища, хоча і не позбавлені деяких недоліків. p> У Зокрема, як справедливо вказує О. Н. Охайна у своїй роботі В«Суперечності сучасної практики соціального управління і тринітарний підхід до їх інтерпретації В»такого роду визначення являють собоюВ« класичний зразок жорсткої суб'єктно-об'єктної конструкції, в якій суспільству приділяється роль інертного, підлеглого об'єкта, а неназваний суб'єкт управління має необмеженою свободою волі, істиною в останній інстанції в питаннях визначення мети й незламним методологічним арсеналом у справі структурних перетворень "[8]. У той же час, на сучасному етапі розвитку науки більш досконалою, як правило, вважається так звана В«соціально-орієнтованаВ» модель соціального управління, яка (На відміну від В«авторитарно-технократичноїВ») включає до складу управлінського циклу зворотний зв'язок з об'єктом управління, визнає наявність механізмів самоорганізації та саморегулювання в різних соціальних спільнотах. Невідповідність класичного визначення соціального управління його В«Соціально-орієнтованоїВ» моделі знімається через введення альтернативного визначення даного терміну, згідно з яким соціальне управління слід розглядати як В« єдність процесів управління-співуправління-самоврядування " [9]. Проте в рамках нашого дослідження, процеси самоврядування і співуправління товариством не представляють для нас особливого інтересу (крім як у контексті взаємодії держави з недержавними суб'єктами управління і проблематики комунікації між державою і соціумом). Тому, класичне визначення соціального управління є для нас цілком прийнятним.
Останній з ключових термінів, що розглядаються в цьому розділі, - В«суб'єкт управлінняВ». Це поняття, як і попереднє, визначається різними джерелами подібним образом: В«Суб'єкт управління - особа, група осіб, спеціально створений орган або суспільство в цілому, які впливають на керовану систему з метою забезпечення її функціонування та руху до заданої мети В» [10] ; В«Суб'єкт управління - це особа, група осіб або спеціально створений орган, що є носієм управлінського впливу на соціальний об'єкт В» [11] . Найбільш повно розкриває суть явища, на наш погляд, наступна дефініція цього поняття: В«Суб'єкт управління - це органічна структурно-функціональна складова соціальної системи управління, це індивід чи група людей (колегіальний орган управління), наділений владними повноваженнями приймати управлінські рішення, надавати вольове, інтелектуальне і моральне вплив на інших В» [12] .
2. ДЕРЖАВА ЯК СУБ'ЄКТ УПРАВЛІННЯ ТОВАРИСТВОМ
Той, хто побажав би підрахувати
нещастя, пов'язані з порочним
правлінням, змушений був би
написати історію людства.
(Ф. Вольтер)
2.1. Поняття і необхідність державного управління. br/>
Держава в сучасному світі, поза всяким сумнівом, є основним суб'єктом управління суспільством (хоча, останнім часом помітна тенденція до делегування державою ряду своїх функцій (распорядительно-організаційних, регулятивних, нормотворчих та інших) іншим суб'єктам управління). Визначення держави як суб'єкта управління суспільством звучить наступним чином: В«Держава як суб'єкт управління суспільством - об'єднання взаємозалежних установ, організацій, регулюючих спільну діяльність і відносини людей, суспільних груп, класів, націй В» [13] .
У сучасній науковій літературі державне управління розуміється, як правило, як практичне, організуюче і що регулює вплив держави на суспільну життєдіяльність людей з метою її упорядкування, збереження або перетворення, що спирається на владну силу. Об'єктивна необхідність державного управління суспільством обумовлена ​​низкою факторів: як загальними історичними та соціально-політичними, так і специфічними, для конкретного суспільства. Перша група чинників пов'язана з природою держави, його об'єктивним призначенням.
Згідно сучасними науковими даними, пише професор А. Венгеров, первинне держава виникає, щоб організаційно забезпечити функціонування виробляє економіки, нові форми трудової діяльності, які стали умовою виживання людських спільнот. Звідси і управлінська функція, яка включила спочатку інформаційне обслуговування суспільства (збір різноманітних відомостей про роботи і т.д.). З товариства виділився шар людей, основним заняттям якого стали державне управління, організаційна діяльність. З'явилося безліч управлінських посад: керівники робіт, воєначальники, обліковці та ін Цей шар становив апарат держави - ранню бюрократію. З плином часу, зазначає проф. А. Венгеров, що відбувалося розшарування суспільства на класові групи призводило до захоплення держави тими чи іншими групами і пристосуванню його до своїх інтере...
