відносно них проводиться так звана політика «позитивної дискримінації». Таким чином, регіональна політика Китаю, посилюючи внутрішню міжрегіональну диференціацію та поляризоване розвиток регіонів, створює необхідні умови для інтеграції країни в якості «локомотива» світового економічного розвитку.
Вітчизняний досвід регіональної політики не менш різноманітний: від реалізації принципу вирівнювання до поляризованого розвитку. Так, до кінця 1980-х рр.. політика регіонального розвитку була заснована на принципі вирівнювання рівня індустріалізації територій за рахунок державної модернізації їх промислового потенціалу. Відповідно до документів Держплану і СОПС територіальними пріоритетами в радянський час були [5]:
в 1920-1930-і рр..- Підйом відсталих окраїн (Закавказзя, Середня Азія);
в 1930-ті і на початку 1940-х рр..- Створення другого металургійної бази та максимально віддалених від імовірнісного противника машинобудівних заводів-дублерів на Уралі і в Сибіру;
в 1950-1970-і рр..- Прискорений розвиток східних районів країни;
в 1960-1980-і рр..- Формування великих територіально-виробничих комплексів і т.д.
У 1990 - початку 2000-х рр.. державна політика регіонального розвитку себе фактично вичерпала, а успадкована Росією від Радянського Союзу регіональна організація вступила в період перебудови. Особливості регіональних проблем Росії в 1990-х рр.. визначалися відбуваються трансформаціями економічної і політичної систем:
формування нового геополітичного та економічного простору після розпаду СРСР;
перехід від адміністративно-планової економіки до економіки ринкового типу;
відкриття національної економіки для зовнішнього ринку;
тривала економічна криза;
відсутність чіткої державної регіональної політики;
зміна державного устрою, в тому числі політичних та економічних відносин центру і регіонів.
Економічне зростання в країні і стабілізація бюджетної системи (кінець XX - початок XXI ст.) Дали державі можливість реалізувати політику вирівнювання соціально-економічного розвитку регіонів. Однак, як показав досвід, адміністративні та інституційні механізми управління регіональним розвитком допомогою бюджетних трансфертів і федеральних цільових програм виявилися малоефективними, оскільки бюджетне вирівнювання відстаючих в адаптації до ринкових умов регіонів призвело до того, що регіони-лідери втрачали мотивацію до розвитку, а серед решти територій проявлялися утриманські настрої.
Серед вчених і політиків виникло розуміння, що макроекономічне регулювання необхідно доповнити політикою регіонального розвитку, яке передбачає актуалізацію продуктивних сил країни в умовах глобального ринку. І в 2002 р. в Наказі Міністерства економічного розвитку і торгівлі РФ № 170 від 17.06.2002 р. «Про вдосконалення розробки, затвердження та реалізації програм економічного і соціального розвитку суб'єктів Російської Федерації» позначаються основні принципи державної регіональної політики:
поляризоване розвиток, що припускає концентрацію фінансових, адміністративно-управлінських, людських та інших ресурсів в «опорні регіони», з подальшим поширенням інноваційної активності в інші регіони;
забезпечення рівного доступу населення всіх регіонів до бюджетним послуг, що гарантує реалізацію конституційних прав громадян;
синхронізація дій, що передбачає узгоджене проведення основних рефор...
