м і вибудовування федеральних пріоритетів в логіці кооперації регіонів;
диференційованість, виділення зон, щодо яких мають бути сформульовані різні цілі соціально-економічного розвитку;
децентралізація владних повноважень і виконання тих чи інших повноважень соціально-економічного розвитку регіонів РФ на рівні управління, на якому вони можуть бути виконані найбільш ефективним чином.
Дані принципи лягли в основу формування регіональної політики «Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку РФ до 2020 року», затвердженої розпорядженням Уряду РФ від 17.11.2008 р. № 1662-р.
Мета регіональної політики - збалансоване територіальний розвиток Російської Федерації за допомогою синхронізації трьох напрямів регіональної політики [7]:
стимулювання економічного розвитку шляхом створення нових центрів зростання в регіонах на основі конкурентних переваг;
координації інфраструктурних інвестицій держави та інвестиційних стратегій бізнесу в регіонах з урахуванням пріоритетів просторового розвитку та ресурсних обмежень, в тому числі демографічних;
скорочення диференціації в рівні і якості життя населення в різних регіонах і на території кожного з них за допомогою ефективних механізмів соціальної та бюджетної політики, що забезпечують зростання людського потенціалу всіх регіонів Росії.
Слід зазначити, що регіональна політика формування «опорних» регіонів Китаю непридатна в «чистому вигляді» для Росії. Враховуючи, що Росія - країна з наздоганяючим розвитком, для конструктивної інтеграції країни у світовий економічний простір їй необхідно: з одного боку, вирішити завдання випереджаючого розвитку допомогою формування регіонів «локомотивів зростання»; з іншого боку, враховуючи її великі території і низьку чисельність населення, забезпечити збереження цілісності країни за рахунок недопущення надмірної диференціації в рівні розвитку регіонів, що приводить до посилення дезінтеграційних процесів.
Теза про те, що регіони Росії різноманітні в такій же мірі, що і різні країни світу, не викликає сумніву. С. С. Артоболевський зазначає: «Серед регіонів нашої країни є мусульманські і православні, вельми патріархальні і знаходяться в постіндустріальної фази розвитку; є майже повністю аграрні, промислово розвинені або схожі на нафтові емірати; субтропічні і заполярні, гірські і рівнинні і т.д. і т.п. »[3. C. 21].
Розвиток великих по території країн завжди ускладнене проблемою їх внутрішньої територіальної неоднорідності і високою диференціацією за рівнем соціально-економічного розвитку. Ці проблеми остаточно вирішити не можна, їх можна лише послабити, але не ліквідувати. Саме на таке ослаблення протиріч і повинна бути спрямована регіональна політика держави.
Слід зазначити, що ситуацію великої різноманітності регіонів насправді некоректно розглядати однозначно, тільки як проблему. Відповідно до «принципом неоднорідності» до мінливого зовнішнього середовища краще пристосовуються системи, в яких діють неоднорідні елементи: домінуючі, додаткові, другорядні і т.д. При наявності різноманітності елементів система має великий потенціал пристосування до різних варіантів сьогодення і майбутнього. Початкове різноманітність необхідно і для подальшого її динамічного розвитку, і якщо в системі порушується принцип різноманітності елементів, то вона вироджується [7].
Тому проблему розмаїття необхідно розглядати не тільки як джерело п...
