є підсистеми соціального страхування та соціального забезпечення. Вони реалізуються шляхом подання особам, які опинилися в сфері впливу соціальних ризиків, різних видів соціальних допомог, що включають соціальні виплати та соціальну допомогу.
В існуючій інституційній системі суспільства соціальний захист населення покликана виконувати такі основні завдання [3]:
1) здійснення заходів, спрямованих на виплату встановленого мінімального рівня оплати праці, пенсій та стипендій, виплату допомоги на дітей, допомоги по тимчасовій непрацездатності, підтримку багатодітних сімей;
2) утворення федеральних і регіональних фондів соціальної підтримки населення, створення умов щодо забезпечення дієвої підтримки категорій населення з обмеженими можливостями, створення соціальних служб;
) здійснювати функції соціального обслуговування непрацездатних категорій населення, які не мають адекватної підтримки з боку родини.
З початком ринкових перетворень основним принципом розвитку системи соціального захисту стала оперативна реакція на загострюються соціально-економічні проблеми (зростання чисельності бідних і безробітних, поява біженців і мігрантів, невиплати заробітної плати і пенсій тощо) . У результаті з'явилися нові види соціальних виплат і пільг на федеральному, регіональному та місцевому рівнях, що розрізняються по цілях, функціям, суб'єктам і механізмам реалізації [3].
Соціальна підтримка населення - система заходів, що забезпечують соціальні гарантії окремим категоріям громадян, що встановлюються законами та іншими нормативними правовими актами [4]. Чинним законодавством Російської Федерації розмежовані повноваження між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування у сфері забезпечення окремих категорій громадян та працівників окремих сфер професійної діяльності заходами соціальної підтримки [5].
На верхньому федеральному рівні розробляється нормативно-правова база, приймаються основні закони, і формується система взаємовідносин між суб'єктами різного рівня. Стверджується бюджет, що містить у своїй видатковій частині статті централізованого фінансування напрямів соціального розвитку, визначаються переліки категорій населення, за соціальний захист і забезпечення яких несе відповідальність федеральний суб'єкт управління. Федеральний рівень включає в себе види соціального захисту, гарантовані федеральним законодавством - пенсії, допомоги та інші соціальні виплати, надання пільг певним категоріям населення, медичне обслуговування, навчання і т.д., що фінансуються з федерального бюджету та відповідних фондів.
На федеральному рівні встановлено близько 156 видів соціальних виплат, пільг, допомог і дотацій, що надаються 236 категоріям населення [6]. За оцінками Мінздоровсоцрозвитку чисельність одержувачів пільг становить близько 100 мільйонів чоловік. На їх надання потрібно більш 250-300 мільярдів рублів на рік.
На рівні регіональної соціальної політики вирішуються завдання забезпечення комплексного, збалансованого розвитку території, конкретизуються і наповнюються специфічним змістом ті чи інші положення федеральних рішень, виробляються механізми їх прив'язки до регіональних проблем. У Москві - це соціальна підтримка, здійснювана відп...
