ержавна цивільна служба підрозділяється:
на федеральну державну цивільну службу і державну цивільну службу суб'єкта Російської Федерації.
Військова служба і правоохоронна служба є видами федеральної державної служби.
Одним з основних принципів побудови та функціонування системи державної служби є взаємозв'язок державної служби і муніципальної служби. Поняття державної служби та муніципальної служби є рівнозначними. Спираючись на принципи правового регулювання у сфері соціального забезпечення населення в цілому, виділені Е.Е. Мачульская [28],
1.2 Права та обов'язки державних службовців
Аналогічна позиція простежується і в іншого автора - ДМ. Овсянко, який вважає, що «на державних службовців поширюється законодавство про працю, оскільки відповідного спеціального нормативного акта в адміністративному праві поки немає» [10]. Дану точку зору поділяє також Д.Н. Бахрах, який, називаючи гарантії особистими правами державного службовця, вважає, що вони «покликані побічно забезпечувати його ефективну діяльність» [14]. Перевага непрямих методів, на думку Д.Н. Бахраха, полягає в тому, що «використання непрямих методів не відразу приводить до бажаного результату, але розвиває активність виконавців, і тому отримані результати досить міцні» [15].
Права державного службовця виступають в якості основного елемента правового статусу федерального державного цивільного службовця, який розкриває демократизм державної служби та зумовлюючого її ефективне функціонування,
Права державних службовців являють собою комплекс правових можливостей, по-перше, наданих їм Конституцією РФ, конституціями і статутами суб'єктів РФ як громадянам РФ; по-друге, що випливають з факту заміщення ними державних посад державної служби (посадові чи службові права); по-третє, що визначаються особливостями окремих видів державно-службової діяльності (наприклад, податкової, митної, військової служби чи інших органів).
У статті 14 Закону про державну цивільну службу передбачаються загальні для всіх державних цивільних службовців права, володіння якими не пов'язане з конкретними державними посадами.
Державним службовцям надано значний обсяг службових (посадових) прав. І найбільш суттєвими з них є наступні:
прийняття рішень і участь у їх підготовці відповідно до посадових обов'язків;
ознайомлення з усіма документами, що визначають його права та обов'язки по займаній посаді;
отримання інформації та матеріалів, необхідних для виконання службових обов'язків;
відвідування для виконання посадових обов'язків різних об'єктів незалежно від форми власності;
ознайомлення з усіма матеріалами свого особистого справи;
проведення на його вимогу службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь і гідність.
Службовець вправі брати участь за своєю ініціативою в конкурсі на заміщення вакантної посади державної служби. Йому надано право просування по службі (посадова кар'єра), на збільшення грошового утримання, а також на перепідготовку та підвищення кваліфікації. У відповідності зі стажем державної служби він має право на соціальне забезпечення. Для захисту своїх інтересів державні службовці мають право об'єднуватися у профспілки.
Для вирішення спорів, пов'язаних з державною службою, службовець може звернутися у відповідні державні органи або до суду (наприклад, з питань кваліфікації та атестації, прийому на службу, її проходження, реалізації своїх прав).
Права державних службовців в юридичній літературі поділяються на окремі групи. Так, Ноздрачев А.Ф. права державних службовців поділяє на дві групи: першу групу складають права, які відносяться до суті службову діяльність, а другу - супутні статусу службовців державні права.
На три групи ділить права державного службовця Старілов Ю.Н .:
. права, що забезпечують з'ясування службовцями свого правового статусу і його правовий захист;
. права, що сприяють безпосередньому виконанню службових обов'язків;
. права, що сприяють посиленню посадовий активності державного службовця, реалізації належних йому конституційних права і свобод та забезпечують соціальні гарантії службовця.
Охотський Є.В. підрозділяє права державного службовця теж на три, але інші групи: статусні, функціональні, соціально-особистісні.
Розглядаючи права в відповідності з цією класифікацією і на основі закону про державну цивільну службу, до першої групи прав слід віднести:
