ава, який здійснює державні функції не тільки в державних органах, а й в інших організаціях, установах, підприємствах (в цьому випадку державні функції мають, наприклад, соціально-культурний характер - їх здійснюють службовці медичних, виховних, освітніх та інших установ), т.е. державним службовцям визнавалося особа, яке займало в порядку, встановленому правовими актами, посаду в державній організації: державному органі, на підприємстві, в установі, іншої організації. Це було трактування в широкому сенсі, а у вузькому сенсі - громадянин Російської Федерації, що займає в порядку, встановленому правовими актами, посаду в державному органі. При цьому під посадою розумілася штатна одиниця державної організації, якій відповідає службове становище особи, що заміщає її.
Визнання державними службовцями службовців, як державних органів, так і інших державних організацій, які є такими є головним у викладеній концепції. Службовці ж державні органи ставляться до їх особливої ??категорії, яка бере участь у тій чи іншій мірі, а дуже часто більшою мірою, у здійсненні завдань і функцій держави.
Ю.Н. Старілов вважає: «Державні службовці являють собою соціальну групу, що складається з індивідуальних суб'єктів права
(фізичних осіб), які здійснюють на відплатних засадах певні соціально необхідні функції і виконують завдання заснованих і діючих державних органів і організацій. Для нормального функціонування кожної організації необхідний власний персонал, що складається з спеціально підготовлених службовців ».
Відповідно до закону про основи державної служби державним службовцям є громадянин Російської Федерації, виконуючий гаразд, встановленому законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації. Таким чином, можна визначити ознаки державного службовця: а) цивільний службовець - це громадянин Російської Федерації;
б) Він заміщає державну посаду в державному органі;
в) Він заміщає у такому органі посаду державної служби;
г) Він виконує обов'язки, що визначаються даною посадою;
д) Він отримує за їх виконання грошову винагороду за рахунок коштів бюджету.
Особи, що займають посади в державних органах, а також на державних підприємствах, в установах і організаціях, але не характеризуються зазначеними ознаками, за Законом про основи державної служби, державними службовцями не є. За цим законом державної є посада в Федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також в інших державних органах утворених відповідно до Конституції Російської Федерації, з встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного державного органу грошовим утриманням і відповідальністю за виконання цих обов'язків. Їх посаду визначає коло службових обов'язків, права і межі відповідальності державного службовця, вимоги до його професійно-кваліфікаційної підготовці. посаду відображає зміст виконуваної службовцям роботи і визначає його правове становище.
Гоcударственная cлужба Роcсійской Федерації - профеcсіональная cлужебного деятельноcти громадян Роcсійской Федерації по обеcпеченію іcполненія повноважень: Роcсійской Федерації; федеральних органів гоcударственной влаcтью, інших федеральних гоcударственних органів; cуб'ектов Роcсійской Федерації; органів гоcударственной влаcтью cуб'ектов Роcсійской Федерації, інших государcтвенних органів cуб'ектов Роcсійской Федерації; осіб, що заміщають должноcті, що вcтановлює Конcтітуціей Роcсійской Федерації, федеральними законами для непоcредственного іcполненія повноважень федеральних гоcударственних органів; осіб, що заміщають должноcті, що вcтановлює конcтітуціямі, уcтавамі, законами cуб'ектов Роcсійской Федерації для непоcредственного іcполненія повноважень гоcударственних органів cуб'ектов Роcсійской Федерації. «Муніципальна влада (місцеве самоврядування) і влада державна - форми публічної влади. У них єдине джерело - влада народу. Державні і муніципальні службовці беруть участь у здійсненні функцій державних і муніципальних органів, у сфері публічної влади »[20] На думку Н.М. Казанцева, поняття статусу державних службовців включає в себе основоположні інституційні характеристики правового становища державних службовців. Це права, обов'язки, правоограничения, гарантії, відповідальність, матеріальне утримання і компенсації [3].
Сиcтема державної Онлайнові служби включає в cебя Cледующим види гоcударственной Онлайнові служби:
державна цивільна служба;
військова служба;
правоохоронна служба.
У свою чергу д...
