урсом. Вони були обов'язкові до прийому за примусової вартості і приносили певний річний дохід.
У 1817 році було створено Державний комерційний банк. Він не лише брав вклади, а й здійснював трансферти. Серед активних операцій Державного комерційного банку виділялися видача позичок і облік простих і переказних векселів. При цьому банку були надані певні привілеї, наприклад, капітал і вклади не оподатковувалися і не використовувалися для фінансування державних витрат. Держава зберігала контроль над банком за допомогою призначення директорів і стверджувало рішення правління банку.
У 50-і рр. XIX ст. почали складатися передумови для розширення банківської системи. Тому в 1859 році були прийняті рішення, які поклали початок новому етапу розвитку банківської системи. Її реформа 1861 року передбачала ліквідацію всіх державних кредитних установ і створення комерційних банків. Початком реформи стало скасування в 1860 році позикового банку, справи якого були передані в Петербурзьку схоронну скарбницю. У тому ж році був заснований Державний банк Росії на базі державного комерційного банку. Одночасно з відкриттям Державного банку розпочався процес створення приватних довгострокових і короткострокових кредитних установ.
З часу Першої світової війни почався занепад російської банківської системи, а в 1917 році - повна її реорганізація. Була декларована монополія на банківську справу. Результатом цього стала націоналізація приватних комерційних банків та інших кредитних установ, а також їх злиття з Державним банком, який був перейменований в Народний Банк РРФСР і був переданий у відання Наркомфіну. У 1918 році була заборонена діяльність іноземних банків. Але повного занепаду банківської системи не послідувало. Це пов'язано з тим, що перехід до НЕПу в 1921 році «зажадав» її відновлення. Був знову створений Державний банк РРФСР, а в 1922 році - банки споживчої кооперації та Промбанк. У 1922-1924 роках виникли ще банки та кредитні установи. Тим самим банківська система знову стала багатоланкової.
У 1924 році як акціонерне товариство був утворений Внешторгбанк. Цей банк перебував у віданні Державного банку СРСР і займався кредитуванням зовнішньоторговельних операцій і займався міжнародними розрахунками. До 1925 року в Росії існували Державний банк, Промбанк, Торгбанк і Сельхозбанк. Існували також акціонерні, галузеві та регіональні банки, насамперед, Далекосхідний, Середньоазіатський, Банк зовнішньої торгівлі, ощадні каси, кредитна кооперація та інші.
Поява нових ланок кредитної системи було обумовлено розвитком дрібнотоварного виробництва, яке потребувало кредитуванні. Цільове призначення кожного банку не означало їх спеціалізації. Вони намагалися залучити клієнтів з різних сфер господарства, ті самим знижуючи ризик.
У другій половині 1920-х років розвиток синдикатів призвело до зосередження у них всіх банківських кредитів, які були виділені у відповідній галузі, а також їх розподілу між трестами. Такі синдикати стали більше брати на себе посередницькі обов'язки в кредиті. Тим самим це дало поштовх початку реорганізації банківської системи.
Наступним етапом реорганізації стало жорстке розмежування короткострокового і довгострокового кредитування. Результатом 1927-1929 років стала ліквідація специфічних кредитних функцій банків. Це перетворило банківське кредитування в різновид державного планового фінансування.
Кредитна реформа 1930-1932 років поклала початок новому етапу в розвитку банківської системи. Її суттю була заміна комерційного і непрямого банківського кредитування прямим банківським кредитуванням.
Банківська система була перебудована за функціональною ознакою: виділений загальнодержавний банк короткострокового кредиту і створена система спеціалізованих банків для обслуговування капітальних вкладень. Така банківська система була однозвенной.
Остаточна структура банківської системи до 1960 року була наступною: Державний банк, Будбанку, Внешторгбанк, система ощадних кас. Така система проіснувала досить довго, до 1988 року.
У 1987 році було прийнято рішення про вдосконалення банківської системи. У результаті поряд з Держбанком було створено п'ять галузевих банків - Промстройбанк, Агропромбанк, Житлосоцбанку, Ощадбанк, Зовнішекономбанк.
Така кількість банків при однорівневої системи призвело до переплетення їхніх функцій, що ще більше загострило причини реорганізації банківської системи. Перший комерційний банк був зареєстрований в серпні 1988 року. Сприятливі умови відкриття банківських кооперативів призвели до широкої хвилі виникнення банків. В кінці 1990 року було прийнято два закони - Закон «Про Державний Банку» і «Закон про банки і банківську діяльність». У цих законах...
