имусу, тобто використання силових структур (армії, поліції);
необхідна наявність сучасного, динамічного суспільства, організованого на плюралістичних принципах;
конфліктний потенціал субкультурного плюралізму повинен врівноважуватися високим рівнем терпимості;
серед громадян держави, особливо політично активних верств необхідно наявність політичної культури та системи переконань, тяжіють до ідей демократії і поліархії: вкрай незначним, або позитивно сприяти встановленню і розвитку поліархії.
Істотним гальмом демократії Р. Даль вважає надмірну концентрацію і централізацію влади. Тому важливим фактором розвитку поліархічної демократії є розосередження економічних і політичних ресурсів.
. 3 Відмінність поліархії від демократії
Основною рисою демократії Р. Даль вважає постійну реакцію уряду на потреби своїх громадян. Ця реакція знаходиться в прямій залежності від трьох прав (можливостей) громадян:
) формулювати свої потреби;
) інформувати про свої інтереси інших громадян або уряд за допомогою індивідуальних чи колективних дій;
) мати переваги (потреби), які визначали б діяльність уряду і не піддавалися б дискримінації через свого змісту або джерела.
Даль два основних виміри політичних систем: ступінь опозиційності або конкурентності політичних еліт у системі та рівень політичної участі населення в виборі еліт. Публічна конкуренція політичних еліт і включеність населення в політичний процес роблять поняття поліархії близьким до поняття демократії. Але поліархія у Даля не тотожна демократії.
По-перше, якщо демократія є ідеальним типом політичних систем, то поліархія характеризує реальний тип, тобто являє собою відображення деякого рівня реалізації ідеального типу.
По-друге, поліархія є подібно демократії якісною ознакою політичних систем і разом з тим (на відміну від демократії) їх виміром, тобто можна говорити про ступінь поліархічності системи: повна поліархія або гегемонія.
По-третє, оскільки поліархія не збігається з демократією (тобто ідеалом), то її характеристика як демократичного режиму обмежується лише найбільш загальними інституційними вимогами демократії (або гарантіями, за Далем).
По-четверте, поліархія як термін застосовується для характеристики всієї національної системи, а не окремих її рівнів. Поліархічна політична система має характеризуватися високим ступенем управлінської чуйності до політичними уподобаннями громадян, які є рівноправними. Для того щоб система характеризувалася високим і досить стійким рівнем чуйності, в ній повинні бути забезпечені наступні невід'ємні права громадян: 1) формулювати свої переваги, 2) передавати свої переваги співгромадян і уряду за допомогою індивідуальних чи колективних дій, 3) впливати своїми вподобаннями на вироблення управлінських рішень.
3. Особливості поліархії
Головними особливостями поліархії є можливість політичної змагальності, забезпечення права на участь у політиці і управління на основі коаліції. Правління здійснюється з урахуванням переваг безлічі різних автономних груп інтересів, кожна з яких окремо є меншістю. Поява цих груп викликано тим, що кожен громадянин належить колу людей, у яких є певні вузькі інтереси, тісно пов'язані з їх повсякденним життям. Таке правління протилежно диктатурі, коли при виборі політичного курсу домінують переваги однієї групи. Більше того, влада при поліархії зазвичай розподілена між незалежними по відношенню один до одного, і іноді по відношенню до держави, великими громадськими структурами (урядовими агентствами, політичними партіями, профспілками і т. Д.). Такий розподіл влади нехарактерно для авторитаризму, хоча можлива при цьому концентрація влади в руках незалежних від держави організацій також погано узгоджується і з ідеалом демократії. Важливу роль відіграє потреба конкуруючих еліт заручитися підтримкою з боку широких груп населення. На думку Даля, це сприяє зростанню народного суверенітету і політичної рівності, на противагу олігархії, хоча на практиці значна частина населення проявляє пасивність і на процес прийняття рішень має слабку вплив.
Упродовж другої половини XX століття політологи схилялися до думки, що значна кількість країн підтримувало інститути поліархії в належній мірі, і тому на практиці можуть вважатися демократичними. До таких країн ставилися, зокрема, країни Скандинавії, Фінляндія, Великобританія, США, Франція, Індія і більшість інших західноєвропейських або англомовних країн, а також Японія.
Однак реалізації демократії в кращому випадку являють собою наближення ідеалу. На прак...
