ловості, торгівлі та ін. за рахунок своєчасного використання необхідної інформації [20].
За існуючою класифікацією, інформаційні ресурси можуть бути державними та недержавними; як елемент складу майна вони перебувають у власності громадян, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань.
. 2 Структура інформаційних ресурсів Росії
Органи управління всіх рівнів, будь-які господарські суб'єкти, установи, громадські об'єднання, окремі громадяни формують для забезпечення своєї діяльності (виробничої, управлінської, наукової, просвітницької, організації побуту і відпочинку, і т.д.) інформаційні ресурси, що розрізняються між собою за обсягом (від вибірки з декількох довідників до величезних бібліотечних фондів і систем баз даних) і за способами організації і представлення інформації.
Суспільний інтерес і основний об'єкт державної інформаційної політики являють собою, насамперед, інформаційні ресурси, призначені для обслуговування «зовнішніх» користувачів (тобто суб'єктів, не пов'язаних безпосередньо з їх формуванням), а також інформаційні ресурси, використовувані для вирішення завдань державного управління. Такі інформаційні ресурси формуються й експлуатуються різного роду інформаційними організаціями та підрозділами, державними, муніципальними та приватними. Державні інформаційні організації є в підпорядкуванні всіх відомств і всіх регіональних адміністрацій. Однотипні за формами інформаційної діяльності організації в ряді випадків об'єднуються наявністю єдиного методичного керівництва, загальних нормативних документів, налагодженою (різною мірою) системою інформаційних потоків і складають чотири основні державні інформаційні системи Росії, що мають міжвідомчий універсальний характер:
· Бібліотечна мережа Росії,
· Архівний фонд Російської Федерації,
· Державна система статистики
· Державна система науково-технічної інформації (ГСНТІ).
В даний час почала складатися і система правової інформації, покликана об'єднати неефективно функціонуючі відомчі та регіональні системи інформування про нормативно-правових актах [14].
Універсальний характер мають також довідкові інформаційні ресурси масового використання, тобто інформаційні масиви, що містять адресні дані, відомості про роботу підприємств побутового обслуговування, органів влади, транспорту, зв'язку, про організацію відпочинку, навчання і т.д. Однак скільки-небудь організованої системи інформаційно-довідкових служб для населення Росії в даний час немає, що фахівці розглядають як прояв структурної неповноти російських інформаційних ресурсів [14]. Необхідно створити умови, щоб забезпечити отримання та актуалізацію відомостей про роботу підприємств, організацій, органів влади та управління з метою подальшого інформаційного обслуговування населення.
Для вирішення багатьох комплексних завдань державного і господарського управління, особливо на муніципальному та територіальному рівнях, необхідне об'єднання різноманітних, що збираються організаціями різних відомств відомостей, що відносяться до певних ділянок місцевості, об'єктам або суб'єктам, тобто побудова кадастрів і регістрів. Побудова єдиної системи державних кадастрів і регістрів Російської Федерації, що ведуться на єдиній географічній інформаційній основі відповідно до єдиних правовими, технологічними та економічними нормами, могло б створити вельми важливий особливий вид державних інформаційних ресурсів міжгалузевого характеру. Однак, як свідчить досвід, у більшості випадків проводяться відомствами роботи зі створення державних кадастрів не узгоджені між собою в організаційних, методологічних, інформаційних і функціональних аспектах [14].
При існуючому підході до формування державних кадастрів і регістрів вже на етапі збору виникає дублювання інформації, яке на подальших етапах технологічного циклу призводить до багаторазового введення одних і тих же даних в бази даних різних відомств і організацій та дублюванню при зберіганні. У той же час така технологія не гарантує повноту необхідних даних для кожного конкретного відомства. Неузгодженість форматів, збережених у різних системах даних, термінів і технологій їх оновлення, використання різних лінгвістичних засобів призводять до неоднозначності і суперечливості міститься в інформаційних системах різних відомств інформації та неможливості її спільного використання.
У більшості випадків практично відсутній федеральний рівень кадастрових систем, що порушує узгодженість розвитку систем регіональних інформаційних ресурсів, не дозволяє оперативно використовувати зіставну (по семантичним і технологічними параметрами) інформацію з різних регіонів. Це перешкоджа...
