кладаються на Президента.
Крім того, традиційно в системі органів державної влади кожної держави повинна бути особа, персоніфіковано представляє державу у відносинах з іншими державами. У світовій практиці такою особою в більшості країн є президент.
Статус президента РФ як глави держави проявляється у всіх його конституційно і законодавчо визначених повноваженнях. В узагальненій формі функції глави держави сформульовані в ст. 80 Конституції РФ, встановила його дефініцію як глави держави: Президент є гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Він повинен вживати заходів до того, щоб не допускалося порушення Конституції, конституційний механізм захисту прав і свобод працював безперебійно. Конкретні повноваження Президента закріплені в Конституції, забезпечують можливості ефективно реалізувати цю функцію. Серед них - право вето, право законодавчої ініціативи, звернення із запитом до Конституційного Суду РФ, розпуску Державної думи, відставки Уряду та багато ін. У конституції закладена система гарантій, що перешкоджають перетворенню президента в авторитарного правителя. Вони полягають в обмеженні періоду повноважень Президента коротким чотирирічним терміном, порядком всенародних прямих виборів, їх альтернативним характером, у неприпустимості заняття поста Президента більше двох термінів поспіль, у можливості відмови його від посади, визнання що не відповідають Конституції нормативних актів Президента на основі рішення Конституційного суду і ін.
2. Повноваження Президента РФ, пов'язані з формуванням інших державних органів і з надання впливу на їх діяльність
. 1 Призначення за згодою Державної Думи Голови уряду РФ
Згідно з п. а статті 83 Конституції РФ Президент призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду Російської Федерації. Цій нормі кореспондують п. Laquo; а ч. 1, ч. 2 і 3 ст. 103 Конституції. Аналіз положень ст. 103 показує, що згоду на призначення Голови Уряду оформляється у вигляді постанови Державної Думи, яке приймається більшістю голосів від загального числа депутатів Думи. Відповідно до Регламенту Державної Думи голова палати негайно сповіщає депутатів про подання Президента. Державна Дума розглядає кандидатуру протягом тижня з дня внесення пропозиції. Офіційно представляють кандидатуру на посаду Голови Уряду Президент або його повноважний представник в Державній Думі.
За Регламентом у разі відхилення Державною Думою кандидатури на посаду Голови Уряду Президент Російської Федерації протягом тижня з дня відхилення представленої кандидатури вносить на погодження палати нову кандидатуру. У разі дворазового відхилення представлених кандидатур Президент у тижневий термін має право подати третю кандидатуру. Процедури обговорення і узгодження всіх трьох кандидатур однакові. Представляється, що в подібних випадках мова повинна йти про повторення процедури, а не про обов'язкове подання щоразу нової кандидатури. Конституція не зобов'язує Президента Російської Федерації змінювати свій вибір, у зв'язку з цим він на свій розсуд може змінити кандидатуру або тричі представити одну або ту ж.
Єдиний випадок призначення Голови Уряду без згоди Державної Думи передбачений ч. 4 ст. 111 Конституції -призначення Голови Уряду після триразового відхилення представлених кандидатур з одночасним розпуском Державної Думи і призначенням нових виборів.
Передбачена п. а ст. 83 Конституції РФ процедура неодноразово застосовувалася на практиці. Так, постановою Державної Думи від 17 травня 2000 р Про надання згоди Президенту Російської Федерації на призначення Головою Уряду Касьянова Михайла Михайловича за результатами відкритого голосування дано згоду на призначення представленої кандидатури на посаду. Ця постанова була направлено Президенту, і в той же день, тобто 17 травня 2000 р Указом Президента на підставі п. Laquo; а ст. 83 Конституції РФ був призначений Голова Уряду Російської Федерації.
2.2 Право головувати на засіданнях Уряду РФ
Відповідно до п. б ст. 83 Конституції Президент має право головувати на засіданнях уряду. За змістом цього положення Конституції Президент за своїм розсудом обирає засідання, на яких головуватиме, має право виступати в дебатах, вносити пропозиції, робити зауваження, давати довідки по суті обговорюваних проблем. Згідно з Регламентом Уряду Російської Федерації, під головуванням Президента можуть проходити як засідання Уряду, так і його Презідіума.6
2.3 Ухвалення рішення про відставку уряду РФ
державний влада президент представник
Відповідно до п. в ст. 83 Конституції Президент приймає рішення про відставку Уряду. Це - виключна прерогатива Президента, і ніяких узгоджень, до...
