p align="justify"> Відзначимо, що Правила (стандарти) аудиторської діяльності розроблені до прийняття Закону про аудиторську діяльність, не затверджувались, а схвалювалися Комісією з аудиторської діяльну ™ при Президентові РФ. Тим часом російським законодавством не передбачена процедура «схвалення» нормативних актів як способу і) прийняття. Теоретично це дозволяє ставити під сумнів обов'язковість Правил (стандартів) аудиторської діяльності, схвалених зазначеної Комісією, і свідчить про неврегульованість справжнього питання.
Ряд нормативних актів, прийнятих після набрання чинності Закон про аудиторську діяльність, не усунув, а, навпаки, загострив дискусійність правової сили стандартів. Так, постановою Уряду РФ від 06.02.2002 № 80 «Про питання державного регулювання аудиторської діяльності в Російській Федерації» аудиторським організаціям і аудиторам до затвердження Урядом РФ федеральних правил (стандартів) аудиторської діяльності пропонувалося керуватися у своїй діяльності Правилами (стандартами) аудиторської діяльності, схваленими Комісією з аудиторської, діяльності при Президенті РФ. Зауважимо, що зазначена постанова також не містило прямого посилання на обов'язковий характер колишніх правил (стандартів).
Після прийняття 7 серпня 2001 Закону про аудиторську діяльність на деякий час утворився правовий вакуум, оскільки вирішення деяких питань вже диктувалися законодавством. Ця проблема був; врегульована виданням постанови Уряду РФ від 23.09.200: № 696, яким були затверджені Федеральні правила (стандарти аудиторської діяльності. Відповідно до цього постановою Уряду РФ (з наступними змінами та доповненнями) по зі стоянию на 1 серпня 2008 року розроблені 34 ФСАД.
Стандарти аудиторської діяльності визначають вимоги до порядку проведення аудиту або надання супутніх йому послуг. Визначення і види стандартів наведені в Законі про аудиторський діяльності.
Стандарти аудиторської діяльності - це єдині вимоги до порядку здійснення аудиторської діяльності, оформлення і оціни якості аудиту та супутніх йому послуг, а також до порядку підготовки аудиторів та оцінки їх кваліфікації.
Стандарти аудиторської діяльності підрозділяються:
на Федеральні правила (стандарти) аудиторської діяльності;
внутрішні правила (стандарти) аудиторської діяльності, що діють в професійних аудиторських об'єднаннях, а також правила (стандарти) аудиторської діяльності аудиторських організацій і індивідуальних аудиторів.
Підготовка російських стандартів аудиту була передбачена технічним завданням проекту ТАСІС «Реформа російського аудиту». При цьому передбачалося, що остаточне число підготовлених проектів документів та їх конкретна тематика будуть уточнені з бенефіціаром (Мінфіном Росії) в робочому порядку. Іноземні фахівці, які працювали за проектом (деякі з них, наприклад, беруть участь у розробці національних стандартів аудиту Великобританії), зажадали максимальної відповідності російських стандартів міжнародним з чітким обґрунтуванням всіх розбіжностей конкретними особливостями національного законодавства.
У результаті всі стандарти аудиту в Росії можна розділити на три групи:
ФСАД, близькі за змістом до відповідних МСА;
ФСАД, що мають суттєві відмінності від МСА, аналогом яких вони є;
ФСАД, що не мають аналогів в МСА. У ході підготовки російських правил (стандартів) аудиторської діяльності ставилася мета підготувати пакет документів, заснований на системі документів МСА, і стандарти, суперечать міжнародним, розробляти не планувалася. Тим не менш, в силу різних причин деякі російські стандарти, навіть збігаються за назвою, змістом і текстуально зі стандартами МСА, мають суттєві відмінності від своїх міжнародних прототипів.
Крім того, значне число російських правил (стандартів) не має прямих аналогів у системі МСА.
Слід зазначити, що правила (стандарти) розробляються невеликими партіями. Це пов'язано з організаційними проблемами їх підготовки та фінансування. В даний час робота над стандартизацією аудиту в Росії триває; так, 25 серпня 2006 року було вжито восьмій ФСАД (№ 21-24), 22 липня 2008 також прийнята чергова серія стандартів: № 32-34.
ФСАД є обов'язковими для аудиторських організацій, індивідуальних аудиторів, а також дня аудіруемих осіб, за винятком положень, щодо яких зазначено, що вони мають рекомендаційний характер.
До серпня 2008 було розроблено та прийнято 34 ФСАД (№ 1-6 затверджені постановою Уряду РФ від 23.09.2002 № 696, № 7-11 - постановою Уряду РФ від 04.07.2003 № 405, № 12-16 - постановою Уряду РФ від 07.10.2004 № 532, № 17-23 - постановою Уряду РФ від 16.04.2005, № 24-31 - постановою Уряду РФ від 25.08.2006, № 32-34 - постановою Уряду РФ ві...
