У середині XVI в. виникають найважливіші накази. До них відноситься Челобітенного, в якому приймалися скарги на ім'я царя, і проводилося розслідування за ним. На чолі цього, по суті вищого органу контролю, стояв А. Адашев. Помісний наказ відав справами помісного землеволодіння, а Розбійний розшукував і судив "лихих людей". Перший наказ військового відомства - Розрядний - забезпечував збір дворянського ополчення і призначав воєвод, а інший - Стрілецький - відав створеним в 1550 р. військом стрільців. Розрядним наказом деякий час керував дяк І.Г. Виродків, при якому він став ніби генеральним штабом російського війська. Фінансові справи перебували в компетенції Великого приходу і четвертий (четей). З приєднанням Казанського й Астраханського ханств створюється наказ Казанського палацу. Остаточне завершення формування наказовій системи припадає на XVII століття.
Важливе значення в системі державного ладу мали місцеві управління - розшук і суд з особливо важливих державних справ. Вони знаходилися під контролем губних старост (Губа - округ), які обиралися з місцевих дворян, земських старост, людей заможних, але не дворянського звання. Таким чином, в середині XVI століття в Російській державі складалося, загалом-то, прогресивне державне управління, у чому велика заслуга царя Івана IV.
Після військових перетворень основу збройних сил становило тепер кінне ополчення землевласників. Поміщик або вотчинник повинен був виходити на службу "кінно, людно і оружно". Крім них, існували служиві люди "По приладу": міська варта, артилеристи, стрільці. Зберігалася і ополчення селян і городян - палиці, що несла допоміжну службу. У 1550 року була зроблена спроба організації під Москвою тритисячного корпусу "виборних стрільців з пищали ", зобов'язаних бути завжди напоготові для виконання відповідальних доручень. До нього увійшли представники шляхетних родів і верхи Государєва Двору. Стрільці представляли собою вже регулярне - військо, озброєне новітньою зброєю і міститься скарбницею. Організаційну будову стрілецького війська було пізніше поширене на всі війська. Управління дворянським військом надзвичайно ускладнювалося звичаєм місництва. Перед кожним походом (а іноді і в поході) відбувалися затяжні спори. "З ким кого ні пошлють на яке справа, іно всякої разместнічается", - Зазначав 1550 року Іван IV. Тому місництво в армії заборонялося і пропонувалося несення військової служби "без місць". Принцип займати вищі посади в армії родовитими княжатами і боярами тим самим порушувався.
Процес посилення державної влади неминуче знову висував питання про становище церкви в державі. Царська влада, джерела доходів якої були нечисленними, а витрати великі, із заздрістю дивилася на багатства церков і монастирів. На нараді молодого царя з митрополитом Макарієм у вересні 1550 була досягнута домовленість: монастирям заборонялося засновувати нові слободи в місті, а в старих слободах ставити нові двори. Посадські люди, які втекли від тягла в монастирські слободи, крім того, "Виводилися" назад. Однак такі компромісні заходи не задовольнили державну владу. У січні-лютому 1551 був зібраний церковний собор, на якому були зачитані царські запитання, складені Сильвестром і пройняті нестяжательской духом. Відповіді на них склали сто глав вироку собору, що отримав назву Стоглавого, або Стоглава. Царя і його оточення хвилювало, чи гідно монастирям набувати землі, отримувати різні пільгові грамоти. За рішенням собору припинилося царський соціальна виплата монастирям, які мають села та інші володіння. Стоглав заборонив з монастирської скарбниці давати гроші в "зростання" і хліб у "насп", тобто - Під відсотки, чим позбавив монастирі постійного доходу. p> Ряд учасників Стоглавого собору (иосифляне) зустріли програму, викладену в царських питаннях, запеклим опором. Програму царських реформ, намічених вибраних Радою, в найбільш істотних пунктах Стоглавийсобор відхилив. Гнів Івана IV Грозного обрушився на найбільш видних представників иосифлян. 11 травня 1551 (тобто через кілька днів після завершення собору) була заборонена купівля монастирями вотчинних земель "без доповіді" царю. У монастирів відбиралися всі землі бояр, передані ними туди в малолітство Івана (з 1533 року). Тим самим було встановлено контроль царської влади над рухом церковних земельних фондів, хоча самі по собі володіння залишилися в руках у церкви. Церква зберігала свої володіння і після 1551. Разом з тим, були проведені перетворення у внутрішньому житті церкви. Затверджувався створений раніше пантеон общєрускіх святих, уніфікувався ряд церковних обрядів. Були прийняті також заходи з викорінення аморальності духовного стану
У 1564, нещасливому для Московської держави, царські армії двічі були розбиті польсько-литовськими військами. У результаті Іван IV позбувся ілюзій щодо власного всесилля і приступив до політики "крутих заходів".
3 Грудень 1564 цар з усією родиною під охороною загону дворян ви...
