ою основою діяльності Союзу стали договори, укладені різними земствами між собою.
Діючі в промисловості трести і синдикати чинили сильний вплив на економічну політику: ними було відкинуто пропозицію Міністерства фінансів про введення нового податку на прибуток, вони підкорили собі діяльність центрального військово-промислового комітету, окремих військово-промислових комітетів і Земгора.
Одним з головних напрямків регулювання економіки була боротьба з дорожнечею і дефіцитом продовольства. За чинним законодавством такси на сировину і продовольство могли встановлюватися міськими управами, оскільки виробництво знаходилося в приватних руках, держава не могла регулювати ринок методом «товарних інвентаризацій». У нього не було ні запасів продовольства, ні розгалуженого апарату, тому залишався лише метод репресії, «адміністративно-командний».
При таксуванні ціни встановлювалися державою не на основі собівартості продукції, а з урахуванням ринкових цін. Фіксовані ціни встановлювалися в місцевих межах (губернії, і міста) і сприяли деформированию ринку Лютневим указом 1915 командувачем військами надавалося право: забороняти вивезення з ввіреного їм району продовольчих запасів, встановлювати фіксовані ціни та здійснювати заходи щодо реквізиції (коли товаровласники відмовлялися продавати за встановленими цінами).
Тверді ціни встановлювалися Особливими нарадами і на відміну від такс вводилися законодавчим шляхом і у всеросійському масштабі.
У листопада 1916 приймається постанова про введення продовольчої розкладки, установлюваної уповноваженими Особливих нарад чи земською управою. Розрахунок за вилучаються продукти проводився у твердих цінах, у разі відмови призначалася реквізиція за цінами на п'ятнадцять відсотків нижче твердих. Встановлювалася карткова система для населення:
продукти продавалися кілька разів на тиждень, обмежувався відпуск товару в одні руки, картки лімітувалися.
У травні 1915 р створюється Головний продовольчий комітет, до компетенції якого входили: вимоги відомостей про запаси продовольства від усіх установ та осіб, встановлення плану перевезень продовольства і заготівельна діяльність. На місцях створювалися галузеві відділення комітету та місцеві губернські комітети. Це були надзвичайні економічні органи.
У роки війни відбувалися приватні ,, зміни у складі вищого ешелону влади, за цей час змінилися чотири голови Ради міністрів, шість міністрів внутрішніх справ, три міністри, чотири обер-прокурора Синоду, три міністри закордонних справ, чотири міністри землеробства, три міністра шляхів сполучення.
У грудні 1916 року уряд почало наступ на політичну опозицію: переривається засідання Державної думи, забороняється діяльність Земгора, проводяться арешти робочих груп Військово-промислових комітетів, члени яких звинувачувалися в саботажі. У свою чергу, опозиційна буржуазія починає все активніше проникати у військово-промислові органи, різного роду спілки та громадські організації, активізується «прогресивний блок» в Думі.
. Зміни в праві на початку і в умовах Великої Вітчизняної війни
Через тиждень після початку Великої Вітчизняної війни в червні 1941 Президія Верховної Ради, РНК і ЦК ВКП (б) прийняли спільну постанову про створення вищого надзвичайного органу - Державного комітету оборони (ДКО), який зосередив у своїх руках всю повноту влади. Очолив Комітет І. В. Сталін. Всі громадяни та організації були зобов'язані виконувати рішення і розпорядження ДКО.
ГКО не мав свого апарату і діяв через існуючі державні, партійні, громадські органи і своїх уповноважених. У деяких містах створювалися місцеві комітети оборони, які очолювалися першими секретарями обкомів або міськкомів партії. До їх складу також входили представники партійних органів, працівники органів НКВС і військового командування та інші особи.
Для евакуації промислових підприємств у східні райони країни було створено Раду у справах евакуації при ДКО. У жовтні 1941 р був утворений Комітет з евакуації продовольчих запасів, промислових товарів і підприємств промисловості. У грудні 1941 р обидва цих органу змінило Управління у справах евакуації. Евакуацією людей займалося Управління з евакуації населення.
У липні 1941 р Політбюро ЦК ВКП (б) прийняв постанову про організацію партизанського руху на окупованих територіях. Організація покладалася на партійні органи, диверсійні військові групи і органи НКВС. Рішенням ДКО від 30 травня 1942 при Ставці головнокомандувача був створений Центральний штаб партизанського руху, у вересні - Особливу Головне командування партизанського руху.
У листопаді 1942 р Указом Президії Верховної Ради СРСР б...
