мативним правовим актом, що визначає статус релігійних громадських об'єднань є Федеральний закон від 26 вересня 1997 № 125-Ф5 «Про свободу совісті та релігійні об'єднання».
Відповідно з вищеназваним Федеральним законом релігійним об'єднанням в Російській Федерації визнається добровільне об'єднання громадян Російської Федерації, інших осіб, які постійно і на законних підставах проживають на території Російської Федерації, утворене з метою спільного сповідання і поширення віри і має відповідні цієї мети ознаками: віросповідання; богослужінні, інших релігійних обрядів та церемоній; навчання релігії і релігійне виховання своїх послідовників (ст. 8).
Лейтмотив Федерального закону «Про свободу совісті та з релігійних об'єднаннях» - закріплення превентивних повноважень правоохоронних органів: державна влада зацікавлена ??в запобіганні можливої ??протиправної діяльності так званих тоталітарних сект, що виключають добровільну основу участі громадян у релігійному об'єднанні (ст. 3, 4).
Адміністративно-правові відносини виникають у процесі державної реєстрації релігійних об'єднань, здійснення ними повноважень юридичної особи, контролю Росреєстрації та її територіальних органів за діяльністю релігійних об'єднань та їх ліквідації.
Релігійні об'єднання можуть бути створені у формі релігійних груп (ст. 7) і релігійних організацій (ст. 6), проте правоздатністю юридичних осіб володіють тільки зареєстровані в органах юстиції релігійні організації (ст. 11). Федеральний закон «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» визначає статус факультативного і імперативного режимів реєстраційних відносин; відмінності цих режимів обумовлені намірами осіб, які створили релігійну групу. Таким чином, факультативний режим реєстраційних відносин поширюється на релігійні групи, засновники яких не мають наміру клопотати в органах юстиції про надання їм статусу юридичної особи. Обов'язкова державна реєстрація передбачена для об'єднань, створених у формі релігійної організації.
Реєстрації в Росреєстрації підлягають тільки централізовані релігійні організації, що мають місцеві релігійні організації на території двох або більше суб'єктів Федерації, а також представництва іноземних релігійних організацій (ст. 13), всі інші організації (у тому числі місцеві релігійні організації та централізовані релігійні організації, за винятком зазначених вище) реєструються територіальними органами Росреєстрації (ст. пп. 4, 5 ст. 11).
Статус загальноросійського релігійного об'єднання поширюється тільки на централізовані релігійні організації, що діють на законних підставах на території Росії протягом не менше ніж 50 років на момент звернення організації до органу юстиції із заявою про державну реєстрацію (п. 5 ст. 8). Засновники місцевої релігійної організації зобов'язані підтвердити в органі юстиції факт своєї діяльності на відповідній території протягом не менше 15 років. Зазначений тимчасової ценз не поширюється на місцеві релігійні об'єднання, які діяли до державної реєстрації у складі централізованої релігійної організації.
Федеральний закон «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» все ж допускає поширення прав юридичної особи для місцевої та централізованої релігійної організації та без тимчасового цензу, однак у цьому випадку засновники зобов'язані щорічно протягом 15 років перереєструватися в територіальних органах юстиції (ст. 9). На створене таким чином релігійне об'єднання протягом усього п'ятнадцятирічного терміну участі в реєстраційних відносинах поширюються лише окремі правомочності юридичної особи, - зокрема, такі об'єднання не вправі створювати установи професійної релігійної освіти, виробляти, поширювати релігійну літературу, мати при собі представництво іноземної релігійної організації.
Для адміністративних відносин, що виникають у сфері діяльності релігійних об'єднань, характерно поєднання різних видів дозвільної політики. Створенню централізованої релігійної організації властива особлива періодичність реєстраційних відносин: спочатку державній реєстрації підлягають місцеві організації, і тільки після її завершення засновники вправі клопотатися про реєстрацію централізованої організації.
У разі подальшого розширення діяльності централізованої релігійної організації, наприклад при установі нею нових місцевих організацій, реєстраційні відносини між органом юстиції та засновниками виникають знову. Поєднання двох різних видів дозвільних повноважень необхідно при створенні конфесійними об'єднаннями установ професійної релігійної освіти. Такі установи підлягають державній реєстрації в органі юстиції як релігійного об'єднання, однак для отримання права здійснення освітньої діяльності необхідна ліцензія Минобрнауки.
У відповідності з Федеральним законом «Про свободу совісті...
