и державної системи Російської імперії.
Основні напрямки діяльності Міністерства поліції
міністерство поліція правоохоронна
Міністерство поліції, крім охорони внутрішньої безпеки, наділялося правом наглядати за остаточним виконанням законів по всім взагалі міністерствам raquo ;. Міністр поліції мав право вимагати відомості від усіх місцевих органів, минаючи відповідні їм міністерства. Укази, циркуляри, що відносяться до діяльності місцевих органів різних міністерств, направлялися в губернії для чиновника Міністерства поліції, який за допомогою поліцейських органів стежив за їх дотриманням. Тим самим поліція відособлювалася від адміністративного апарату, стояла над ним, контролюючи його діяльність. Такий порядок був, зокрема, зафіксовано в Установі міністерства фінансів raquo ;, де вказувалося, що вживання сум laquo ;, виділених для місцевих губернських органів, повинно проводитися під наглядом" Міністерства поліції.
У Міністерстві поліції для ведення секретного діловодства була утворена Особлива канцелярія при міністрі. Вона видавала закордонні паспорти, реєструвала іноземців, проводила постійну цензурну ревізію, виконувала особисті доручення міністра.
Разом з тим Особлива канцелярія міністра поліції виконувала і функцій політичної поліції, що зумовило її перетворення з допоміжного, технічного органу міністерства, як було передбачено в Загальних заснування міністерств raquo ;, в одне з найважливіших його підрозділів.
Зростанню її значення сприяло й те, що цар, розуміючи, яка влада зосереджується в руках міністра поліції, встановив порядок, за яким начальник Особливою канцелярії робив йому особисті доповіді, часто без попереднього узгодження зі своїм безпосереднім керівництвом.
Виконуючи функції політичної поліції, володіючи неменшою самостійністю, ніж департамент міністерства, Особлива канцелярія постійно розширювалася і до 1819 складалася з трьох підрозділів, так званих столів raquo ;, і секретної частини. Перший стіл займався питаннями виїзду за кордон і в'їзду в Імперію як російських, так і іноземних підданих, стеженням за іноземцями. Другий стіл збирав відомості про книжкових крамницях і друкарнях raquo ;, про Привозі з-за кордону книг і картин. До компетенції третє столу входив нагляд за релігійними сектами, підозрілими волоцюгами raquo ;. Секретна частина Особливою канцелярії контролювала розміщення по містах висланих зі столиць raquo ;, організовувала стеження за політично неблагонадійними особами. Займалася вона і справами про зловживання чиновників поліції. Не без участі Особливою канцелярії міністра поліції весною 1812 було сфальсифіковано звинувачення М. М. Сперанського в антидержавній діяльності.
Особлива канцелярія міністра поліції не була єдиним органом політичної поліції. В роки царювання Олександра I існували органи політичної поліції, офіційно не оголошується, таємні як методами дії, а й за способом утворення, що відрізняло організацію політичної поліції самодержавства в першій частині XIX століття від попереднього і наступних періодів. Освіта Міністерства поліції з незадоволенням було сприйнято значною частиною впливових державних і громадських діячів. Багато хто думав, що коли помітили зайву многосложность Міністерства внутрішніх справ і провели чергову реорганізацію центральних органів, то і створили Міністерство поліції настільки ж багатоскладове і незрозуміле для російських raquo ;. Незрозумілість полягала насамперед у наданні міністерству поліції права контролювати місцеві органи інших міністерств, що ставило його як би над місцевими установами. Практика функціонування Міністерства поліції довела, що його установа не дало очікуваного результату, а навпаки ускладнило і заплутало взаємодію місцевих органів.
Проекти ліквідації Міністерства поліції виникли у зв'язку зі спробами ревізії реформ Сперанського. Міністерство поліції розглядалося як засноване за неправильними поняттями, ускладнюють діяльність губернських органів, збільшує фінансові витрати. Пропонувалося повернути функції управління поліцією в Міністерство внутрішніх справ. Також, освіта Міністерства поліції не дало очікуваного урядом поліпшення діяльності місцевої адміністрації, призвело до збільшення потоку скарг і традиційних звинувачень у хабарництві.
У слабкості поліцейського управління переконався і сам цар. Проведені за його розпорядженням ревізії поліцейських установ виявили масу недоліків: напівзгнилі справи виявлялися, наприклад, у гною у дворі поліції, а в острозі арештанти спокійно виготовляли фальшиві асигнації.
Ліквідація міністерства була вирішена. Колишній міністр внутрішніх справ В. П. Кочубей, в 1819 році знову призначений на цей пост, обгрунтував перед царем необхі...
